专家建议要增加战略储备 开拓海外油源

　　[中国石化报2011年6月8日]4月7日，国家发改委宣布上调成品油价格，其中汽油每吨涨500元，柴油每吨涨400元，航空煤油同期每吨上调500元。调价后国际油价一路飙升，4月上旬突破110美元/桶关口。
　　业内专家认为，全球经济已经进入高油价时代，世界石油需求将重现紧平衡，国际石油价格将持续处于高位。未来20年，国际原油价格长时间超过150美元/桶或低于80美元/桶的可能性都较小，最大可能波动区间为80美元/桶～130美元/桶。
　　油价上涨将增加输入型通胀压力
　　我国原油进口依存度达到55%，国内经济对国际油价的敏感度不断增强，成品油价格上涨将给交通运输业带来压力。对于汽车行业而言，成品油价格上涨的影响主要体现在使用成本和生产成本的增加上。据统计，在普通轿车用车成本构成中，燃油成本约占45%，用车使用成本增加可能导致汽车需求回落。在航运企业的运营成本中，燃油成本约占50%，油价上涨将直接增加航运企业的成本。
　　作为燃料的成品油，其价格上涨还会使玻璃、塑料等行业的生产成本上升，进而提高汽车等产品的直接制造成本。同时，成品油价格上调将直接推动原料和消费领域产品价格上涨。我国最主要的成品油消费行业是工业，包括各种锅炉用柴油、发电用柴油等，成品油价格上涨将直接增加工业品的生产成本。煤炭、铁矿石、电石等工业品因产区远离消费区，对运输成本较为敏感，成品油价格上涨将使其运输成本上升。农业生产资料如化肥价格会随着油价的上涨而上涨，从而推动农产品价格上涨。
　　在现行的消费价格指数中，食品的权重约为32%，仅食品价格上涨就足以对消费价格指数产生重大影响。油价上涨将间接影响通胀预期，它将同时影响消费侧和生产侧。当然，影响程度和速度在不同地区和时间各不相同，伴随而来的通货膨胀影响相应的也会不同。一般来说，国际油价持续走高的预期会支持国内的通胀预期。国际原油价格上涨的主要影响是间接影响，是从生产成本上对PPI和CPI产生压力。国际油价上涨对我国通货膨胀的威胁不可低估，将增加我国输入型通胀压力。
　　成品油价格调整应市场化
　　近期国内成品油价格调整后，炼油环节亏损有所减少。但调价以来，国际市场原油价格继续大幅上涨，国内成品油价格与原油价格倒挂的矛盾没有根本缓解，炼油环节亏损依然比较严重，部分地方炼厂停产或减产状况没有明显改善，导致国内成品油特别是柴油供应仍然偏紧，部分地区还存在停供限供的现象。
　　在炼油板块亏损的情况下，中国石油、中国石化两大石油公司在确保安全生产的前提下，仍开足马力生产，增加原油加工量，增加成品油特别是柴油产量以保障市场供应。
　　由于税费因素，目前我国的成品油价格处于较高水平。面对节节攀升的油价，一方面我国成品油价格调整应该做到市场化，通过减免相关税费为油企减负，调动其生产积极性，防止柴油短缺；另一方面我国应充分考虑高油价对企业生产成本和居民生活成本带来的影响，合理减轻消费者对高油价的负担，可以考虑设计新的补贴机制，在补贴设计上更加兼顾效率和公平。目前我国的成品油价格补贴机制目标明确，主要针对部分困难群体和公益性行业进行补贴，如对城市公交、出租车等行业进行补贴。虽然这种对消费侧进行补贴的方式会增加行政成本，但能兼顾效率和公平，促进石油行业的健康发展。
　　增加石油战略储备
　　国际原油期货价格攀升至两年半以来的最高点，高油价将成为常态，石油供应将长期偏紧。从长远角度看，首先，我国应该毫不犹豫地增加战略储备。建立国家石油战略储备是一个长期的过程，只要坚持，储备成本平均起来，就不会太高。当前，我国正面临严重的流动性过剩，国家外汇储备高达3万亿美元且面临贬值风险。在这种情况下，如果能拿出大量外汇购买海外石油，既可减轻外汇储备过多带来的压力，又可以保证石油供应。
　　其次，要进一步加强国际合作，确保海外油源稳定增长。在过去的60年里，除了冷战以外，对地缘政治影响最大的就是石油。世界上主要的工业化国家都在不断开拓海外油源，确保本国资源供应。作为世界上最大的发展中国家，我国与世界上绝大多数发展中国家保持着良好关系，为加强国际石油合作奠定了良好基础。下一步，我国应进一步加强与第三世界国家联系，拓宽石油领域合作，最终实现互利共赢。
　　油价高企导致通胀预期压力加大，节能减排、产业转型显得尤为紧迫，这凸显了调整产业结构的重要性。在能源价格震荡幅度较大时期，提升效率、降低人工成本、寻求替代化工原料且价格更低的新原料是许多企业的不二选择。这给新能源产业发展和承接转移提供机遇。风能、太阳能、生物质能等新能源有望迅速发展，以煤为主的能源结构有望得到优化。同时，占据产业链高端、重技术研发创新，对原材料成本、物流成本等敏感度相对较低的电子信息产业等新兴产业也会迎来发展良机。
　　当然，能源结构调整无法一蹴而就。在短期内高油价可能使我国一些行业如煤炭行业受益。但从长远看，我国必须解决能源浪费与生产效率低下的问题，应当在政府引导和市场驱动下，加大企业技术改造力度，加快淘汰落后产能，狠抓节能减排，引导产业转型升级，提高经济增长的质量和效益。