管道局中标中缅油气管道（缅甸段）项目筹备综述

Ľ>　　[中国石油天然气管道局网2011年5月27日] 由中国、缅甸、印度、韩国四国合资建设，国际地位显著。它的建设和投产，将带动中国与缅甸等国家的经济合作，推动管道沿线的城市化进程。同时，它作为中国西南地区能源进口的重要通道，对于实现石油运输渠道多元化、保障中国能源供应安全具有重大的战略意义。
　　从中缅油气管道工程项目的谈判、投标、签订EPC总承包合同直至项目开工建设，管道局都与国外公司、国内同行业企业进行了实力和智力上的较量和比拼，合约签订的背后，有激烈的竞争，也有曲折的故事。
　　5月20日，中缅管道业主方中石油东南亚公司在北京分别与管道局等4家单位签订了EPC总承包合同。管道局中标了中缅油气管道工程(缅甸段)1标段B部分、2标段全长367公里施工任务。在签约现场，记者从管道局局长助理、局中缅管道工程（缅甸段）EPC项目部经理高建国的神情中，读到了坚毅与坚定，也读到了艰难与艰辛。
　　跟踪项目 做足准备
　　早在2004年，中缅双方就提出了中缅管道工程的建设意向和初步计划。但在谈判过程中，中国面临外国公司的竞争，经过长达五六年的艰难谈判和磨合，中缅油气管道合作框架协定最终确定。2009年12月，中国与缅甸能源部签署了《中缅原油管道权利与义务协议》，明确了中石油作为控股方的东南亚原油管道有限公司在中缅原油管道建设运营上所承担的权利和义务。2010年6月，在中缅两国总理的共同见证下，中国石油集团公司总经理蒋洁敏与缅甸国家油气公司总经理吴敏田签署了相关协议，进一步明确了中国石油集团公司所属东南亚管道公司作为合资公司的控股股东，负责油气管道工程的设计、建设、运营、扩建和维护工作。中油东南亚公司确定项目管理采用业主+监理+EPC总承包的管理模式，并公开进行招标。
　　作为我国管道工程建设主力军的管道局，在中缅油气管道工程项目立项初期，就密切关注其进展情况，并抽调富有国际工程项目管理经验的精兵强将组成先遣队伍，实地勘察，对这个新的国际项目进行统一组织、运作和管理。由于缅甸当地工作节奏慢，导致各种手续办理周期长。为此，项目部加强与各方的沟通，积极配合业主及当地政府工作，严格遵守当地法律法规，跟踪项目，克服种种困难，为参与中缅管道工程项目招投标做好各项前期准备工作。
　　随后的谈判过程艰难而波折。项目部一边组织人员谈判，一边搜集和总结管道局在历次国际大型管道工程中实施EPC承包模式的经验和通关经验，加紧制作标书，着手编制项目程序、协调手册，制订施工方案。同时，加强员工培训，熟悉缅甸的法律法规、文化习俗，强化特殊环境下的健康教育。
　　设计先动 物资先行
　　管道局作为工程的投标人，需要提前介入施工设计工作，对工程现场及其沿线环境进行实地勘察，以获取编制投标文件和签署实施工程合同所需的各种资料。管道局中标的中缅管道（缅甸段）途经地形为北高南低，东、北、西部均为高山和高原，其中有海拔5881米的高峰和3条平行的山脉，恶劣的自然环境和复杂的地形、地貌和水系，成为管道测量的“拦路虎”。管道局管道设计院承担起了“先行军”的重任，为保证中缅管道按期开工，设计人员提前两年就进入现场进行线路踏勘，并创新技术理念，使用先进的机载激光雷达设备获取地理空间三维信息。机载激光雷达技术可以快速对管道线路进行高精度的三维测量，为优化线路、设计、运行、维护和管理等提供更加快速、高效和科学的地理信息数据，从而大大缩短管道测量周期，为管道设计工作赢得了宝贵时间。经过3个月的不懈努力，设计人员圆满完成了中缅管道(缅甸段)的测量任务。
　　工程未动，物资先行。管道防腐管是管道建设中的重要物资。经过投标，管道防腐工程有限责任公司承担了中缅管道(缅甸段)的防腐管生产任务。在备战中缅管道工程中，防腐公司与云南昆钢制管有限公司合作在云南玉溪建设了防腐厂，为中缅管道及西南地区管道工程生产防腐管。同时，防腐公司还在云南瑞丽姐告建设了移动防腐厂，利用移动作业线灵活机动的优势，适应现场需要，满足中缅管道的施工需求。目前，防腐公司在云南共设立了4条内外防腐作业线，年生产能力达300万立方米，保证了中缅管道对防腐管的需求。2010年11月初，姐告防腐厂生产线进行了带负荷联动调试，11月底通过了初步验收，具备了生产条件，目前正以每小时生产350平方米防腐管的速度加紧生产。今年3月29日，首批中缅油气管线工程缅甸段所使用的原油防腐管已顺利从瑞丽口岸出境。
　　控制工程 先期开工
　　按照中油东南亚公司的部署和计划，中缅管道（缅甸段）控制性工程——米坦格河跨越和伊洛瓦底江岔河定向钻穿越工程先期开工，为确保工程项目进度与施工计划同步奠定了基础，为此，项目部克服社会依托差，资源匮乏，时间紧、任务重等困难，合理调整，利用有效时间抓紧施工，保证工程顺利进行。
　　米坦格河跨越工程是中缅管道重要的控制性工程，跨越工程线路水平长度为464米，跨越施工195米，桁架结构巨大，每品都在60吨左右；当地依托条件差，没有大型吊车，米坦格河水深流急，种种因素都给跨越工程桁架吊装施工造成前所未有的难题。2010年6月3日，米坦格河跨越工程在中缅两国总理的共同见证下，率先开工。面对实际困难，负责施工的五公司米坦格河项目部提前谋划，反复推敲，制订了合理的跨越施工方案，参建员工顶烈日，战酷暑，日夜奋战，目前，工程进展顺利，已完成全部4个桥墩的浇筑施工，跨越所需的三品桁架也预制完成。
　　3月6日，中缅油气管道“第一穿”伊洛瓦底江岔河定向钻穿越正式启动。该工程油、气、光缆3条管道平行敷设，穿越长度在700米以上，穿越经过的主要地层为粗砂层和砾砂层，施工风险极大。为确保首战万无一失，管道局穿越公司围绕工程难点，对扩孔工艺、泥浆配方、钻具使用等关键环节深入论证，不断优化，制订了切实可行的技术方案。施工中，项目部精细现场管理，严格执行制度，严抓操作规范，保证了方案的精准执行，光缆管线穿越，3月6日开钻，3月11日贯通；油管线穿越，4月6日开钻，14日回拖成功；气管线穿越，4月16日开钻，25日一次回拖成功。伊洛瓦底江岔河定向钻穿越的成功告捷，再次彰显了穿越公司在国家油气战略能源通道建设中的服务保障能力，扩大了CPP品牌在国际上的知名度。同时，通过该工程，管道员工进一步摸清了施工区域地质情况，丰富了砂层穿越经验，为伊洛瓦底江主管道穿越提供了科学依据。
　　业主授标 发出号令
　　5月20日，中缅管道业主方中石油东南亚公司在北京分别与管道局等4家单位签订EPC总承包合同，明确了工程建设的安全要求、技术要求、环保要求和工期要求，发出了项目实施的总号令。
　　中缅油气管道项目的实施意义重大，管道按时建成投产，将促进我国实现石油运输渠道多元化，保障能源供应安全，带动中国与缅甸等国家的经济合作。中石油东南亚公司要求中石油参建单位肩负责任和使命，树立大局意识，共举中石油一面旗，团结协作，科学施工，按照集团公司提出的“不伤一个人”和“十年免大修”的要求，安全、按期、优质、高效、环保建设中缅管道。
　　管道局局长助理、管道局中缅管道EPC项目部经理高建国代表管道局在表态发言时郑重承诺：要承担责任，不辱使命，服从业主的领导和指挥，配合业主、监理工作，调遣精良设备和优秀人才，贯彻落实HSE体系要求，遵守、尊重缅甸的法律法规和文化风俗，按照国际工程建设标准，精心组织，科学管理，安全、高效、优质施工，确保实现2013年5月30日投产目标，实现零事故、零伤害、零污染目标，努力建设精品工程、绿色工程、平安工程、友谊工程，树立中石油和管道局品牌，为中国争光。
　　在工程号令的感召下，管道局中缅管道项目部全体员工无一懈怠，全力投入更加紧张的工作中。授标仪式一结束，高建国就搭乘最早的国际航班，飞往管道局缅甸EPC项目部驻地，安排工作。项目部设计、采办、工程、合同、质量、HSE、外协各个部门人员各司其职，一场硬仗全面展开。