利比亚战事或引石油危机 拷问中国能源安全

1年起，除国家安全、医疗和社会保障以外的政府开支将被冻结3年，但将继续在新能源、教育和基础设施等方面增加投资。由于美国当前能耗的69%用于交通业，奥巴马还要求政府投资6亿美元促进消费者购买更加节能的车辆。
　　美国新能源产业的发展特征
　　政治为铺垫。奥巴马政府上台之初就将发展新能源上升至关系到国家安全和民族未来的战略高度，他一再在各种场合强调新能源战略的重要意义，动用自己的政治资源游说国会，并大力推进在新能源领域的国际合作。政府不断组织学术研讨分析规划发展前景，出台各种鼓励能源创新和竞赛的机制。奥巴马还很注意平衡各种利益集团的诉求，协调新能源与传统能源行业的内在竞争关系，避免因树敌过多而功亏一篑。可以认为当前在新能源问题上美国已超越了全民探讨的阶段，而是进入了战略兑现的政策规划和落实过程。
　　学术为先导。在政府的大力推动下，美国各类智库也将新能源问题作为自己的研究重点，不断出台研究报告，帮助政府进行战略规划和战术分析，提出化解各类矛盾的可选举措。美国核能研究所2002年就向美国能源部提出了《美国2020年核能发展计划草案》；美国进步研究中心与未来能源联盟近来发表了一个名为“重建美国——一个投资节能改造的政策框架”的报告，提出到2020年可改造完成500万座建筑物，约占美国建筑总量的40%。还有一项新的研究表明，可再生能源不仅能够创造成千上万的新工作岗位，而且传统制造业大州如俄亥俄、密歇根、宾夕法尼亚、印第安纳等也可以从范围广阔的绿色技术的增长中获利。
　　科技为核心。美国拥有世界上最强大的科技创新能力，而这是开发新能源的终极要素。如现有太阳能电池的效率只有15%左右，而劳伦斯-伯克利国家实验室发明的新型半导体材料，则可能将太阳能的利用率提高到45%至50%的水平。美国太阳人公司与太平洋[11.73 -0.68% 股吧]煤电公司则计划在2016年前将太阳能电池阵送入太空，利用先进技术将接收到的电能转化为微波，发送至地球后再转变为电能使用。对生物质能的有效利用则是另外一个重点。美国能源部还与有关厂商不断推出诸如“太阳能利用设计大赛”、“半导体照明技术竞赛”之类的活动，通过鼓励青少年展开科技竞赛来实现科技创新的可持续发展。
　　行动为保障。为了便于执行，美国政府的相关规定都非常具体，操作性很强，为具体实施提供了极大的便利。如《2005国家能源政策法》中对要做什么，谁来做，怎么做，违反了如何处置等都有明确规定。美国环保署提出的新规则则详细说明了各种可再生燃料必须达到的年产量，要求汽油中必须加入特定数量可再生燃料且要每年递增，到2022年时年燃油消耗中的约210亿加仑应该来自纤维素、生物质柴油或其他合格生物燃料。众议院通过的《清洁能源安全法》则规定，所有电力公司到2020年要以可再生能源和能效改进的方式满足其电力供应的20%，其中15%需来自风能、太阳能等可再生能源，5%来自能效提高。
　　任何新产业发展的初级阶段都不会一帆风顺，当前奥巴马政府也在为协调各方利益、获取国会支持而奔忙，但美国的能源变革将会是一个立足长远、多元、组合的策略，其影响在于未来而不仅是现在。
 

伀，人们所知道的是，一⡃ĽĽ，便无法预料这会不会是一场持久战，由此扩散到中东地区甚至引发石油危机的可能性有多大。尽管有中东研究人士提出，中东地区大规模动乱的可能性不大，不过，在刘毅军看来，由于中国在中东有不少石油合作项目，“中国在北非、中东地区油气合作可能进入一个困难期、风险爆发期”，对于石油对外依存度达55%的中国而言，跨国合作风险不可不防。
　　“非洲产油国内乱、战争不断、种族纠纷、宗教冲突等社会不稳定因素以及政府更换频繁、政策不连贯和来自政府的直接或间接财产征用造成的政府违约风险，都加大了中国油气企业在当地的经营风险。”中国石油企业协会会长胡文瑞也表示。
　　据了解，中石油和中石化在苏丹、叙利亚、伊朗、伊拉克、委内瑞拉等国家都有项目，其中苏丹、委内瑞拉、伊拉克的项目规模较大。2010年，中国石化集团公司在也门71区块abaa-1井、尼日利亚64区块Kukaku-1井测试获得高产油气流，成功收购Addax公司、安哥拉三个区块部分权益。中国石油天然气集团公司在乍得、阿尔及利亚、苏丹3/7区块等合作区块也有重要发现。
　　就在上周四，中石化宣布，将与沙特阿拉伯国家石油公司共同投资在沙特阿拉伯西海岸城市延布建设一座世界级深度加工炼油厂项目——红海炼油公司，并分别持有红海炼油37.5%和62.5%的股权。
　　万一利比亚乱局规模扩大，甚至也会影响到同属阿拉伯国家的中亚地区，迄今我国与中亚地区建立了十分重要的油气合作关系，未来近300亿立方米的天然气资源将通过中亚天然气管道-西气东输二线输送到中国。
　　中国对策 走出去广拓油源 三大石油企业扩展与俄罗斯、中亚合作
　　“以中国国内的油气储备而言，国内油气供应光靠自己不行，中国石油企业‘走出去’参与跨国能源合作，这一能源策略只能更坚定。”刘毅军说，中国跨国能源合作起步晚，技术力量相对西方发达石油企业而言更薄弱，往往在一些发达国家退出后我们才进入，风险相对更大。利比亚动荡提醒中国企业，在投资海外市场时应当尽量分散，不要将投资过于集中在同一个地区。
　　据预测，2020年中国对外石油依存度将达到76%。油气供需巨大缺口问题成为对未来世界油气平衡具有重要影响的一个组成部分，中国已经不可避免地参与到国际能源竞合体系之中。
　　中石油财务总监周春明在出席2011中石油业绩说明会时称，中石油对于地区动荡的危机应对方案也正在形成中。“目前，国家主管部门已经组织好几次专题研究，公司应对危机的战略方针大体上是，在国内加强勘探，同时加强新的渠道合作谈判，比如与俄罗斯等新兴产油国的谈判。”
　　事实上，近年中国石油、中国石化、中国海油三大石油企业频频进行跨国合作和国外并购，在与非洲、中东进行油气合作的同时，还不断并购发达国家的中小型技术含量高的企业，与美国、英国等著名石油企业联合开发，与俄罗斯、中亚、缅甸等建立密切合作关系。在2010年前10个月，中国油气企业海外收购油气资源高达246亿美元，比两年前增加近5倍。
　　去年中缅原油管道项目开工，标志着我国的东北、西北、西南陆上和海上四大油气进口通道将一一打通。
　　在东北部，中俄原油管道穿越中国边境，途经黑龙江省和内蒙古自治区13个县市区，管道全长1030公里，设计年输油量1500万吨。
　　在西北部，中亚天然气管道西起土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，穿越乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部地区，在新疆霍尔果斯入境，与西气东输二线相连，设计年输气能力为300亿立方米。单线2009年底建成投产，双线2011年底建成投产。
　　在西南陆上，按照规划，中缅油气管道起点在缅甸西海岸皎漂市，从云南瑞丽进入我国，原油管道设计能力为2200万吨/年。
　　“我国海上油气资源开发也要提上重要日程，包括南海等海洋是我国重要的油气资源宝库。”刘毅军说，当然也要继续建设原油战略储备体系。据透露，我国目前原油储备能力已达35天