侯启军：完善市场机制 促进油气产业发展

　　　[世华财讯 2011年5月3日] 据发改委新产业结构调整指导目录，约占中国炼油产能10%-15%的地方小炼厂中有80%至90%将被淘汰，未来国有企业新增产能将弥补这一缺口，并满足国内增长的需求。
　　综合媒体5月3日消息，根据中国关闭地方小炼油厂的计划，国有石油企业可弥补成品油的缺口，但燃料油进口将明显下滑。中国地方炼油企业被称为“茶壶”炼油厂，占了中国炼油产能的10%-15%。
　　国家发展和改革委员会网站日前公布新产业结构调整指导目录，其中规定2013年底前将淘汰200万吨/年以及以下常减压炼油装置。
　　国有企业中国石油天然气集团公司资深石油市场研究专家Jin Yun指出，关闭地方小炼厂将导致燃料油进口下降，因燃料油是他们的一种重要原材料，80%至90%的小炼厂可能关闭，并引发部分地区的成品油供应短缺。小炼厂在中国成品油市场扮演变动性的角色，特别是当国内成品油供应紧俏之时。倘若地方炼厂关闭，将对成品油供应产生负面影响。
　　中国政府计划在2013年底前逐步淘汰日加工能力低于4万桶的原油蒸馏装置(CDUs)。该门槛远低于国有大企业中国石化和中国石油所运营炼厂的产能，两家公司都不会面临炼厂关闭威胁。
　　产能扩张
　　根据咨询公司C1 Energy近期发布的一项报告，2010年，中国前十大独立炼厂的炼油能力为3900万吨，或每日78万桶。其中大部分以进口燃料油为原料，因为只有国有企业才有资格进口原油。不过大部分独立炼厂的规模都要小得多。
　　外媒根据官方数据计算，截至2010年末，中国的总炼油产能约为每日1000万桶，高于表观石油需求量的每日约865万桶。中国目前是全球第二大石油消费国。
　　不过行业官员和中国媒体已表示，在2011-2015年间中国将大量新建炼厂，新增约302万吨炼油产能，以满足国内经济增长的需求。
　　防御举措
　　但淘汰关闭地方小炼厂不会是轻而易举的事情，他们正对中央政府淘汰计划采取双重防护。
　　第一道防线来自炼厂数量的安全性以及燃油供应短缺的前景。分析师指出，他们对北京当局法令的抵制立场将得到地方政界的庇护。
　　中石油集团资深石油市场研究专家Dai Jiaquan怀疑地方小炼厂是否会根据发改委的目录来逐步淘汰原油蒸馏装置，因为他们得到地方政府的保护。
　　很多小炼厂通过向地方官员求情，而设法躲过中央政府的扫荡。
　　山东省一家日产能1万桶的小型炼厂高管人士指出，新的产能门槛并无特殊之处，该炼厂仍在运营，但毛利极为稀薄。每个地方都有自己的土政策，因此总会想出办法来达到要求。
　　另一位山东炼厂的高管人士并不担忧。该炼厂拥有的两个原油蒸馏装置合计日加工能力为3万桶。 他同时称，目前私营小炼厂的数量不少，而一些炼厂已发展到较大的规模。
　　他的工厂将很快开展大修，此