国际油价涨幅远超红线 调价机制改革两会前难推
[中国石油新闻中心2015-09-22]中国社会科学院经济学部21日发布《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告(2014-2015)》，将2015年中国国内生产总值(GDP)同比增速预测从春季报告的7%下调至6.9%。报告还预测，“十三五”时期(2016年至2020年)，我国GDP增长率将在6%左右，低于十八大提出“两个翻一番”目标所需要的6.5%。为了应对经济下行压力的逐步增大，社科院经济学部建议，加强制度完善，尽快重新优化配置政府资产，同时加大人力资本培育。
承压今年增长目标恐难实现
此前，社科院经济学部连续两次报告预测，2015年我国GDP的同比增长率将达到7%，此次下调至6.9%，低于政府工作报告确定的7%的全年预期目标。对此，中国社科院经济研究所副所长张平解释称，很大程度上是因为今年中国经济面临着低通胀的压力。
他对《经济参考报》记者表示，2015年开局以来，政府全面推动改革与经济转型，一方面积极消化前期经济增长和政策激励累积下的债务压力；另一方面积极推动股权市场、利率市场化、汇率国际化等金融要素的改革，以期通过金融体系改革推动经济转型。着眼于“十三五”开启了战略性区域布局，并号召全面创新创业，推动经济走内生化发展的道路。但转型过程仍面临巨大挑战，如低通胀对经济健康发展的威胁，挑战与机遇并存是转型过渡时期的特点。
张平进一步解释说，持续三年的工业生产者价格指数(PPI)负增长带来了低通胀压力，2015年上半年，PPI为-4.6%，GDP平减指数为-1.6%。可以预计未来一段时期，生产部门通缩将加剧，由于消费者物价指数也低于预期，GDP平减指数更多地跟随PPI变化，2015年GDP平减指数预计为-1.4%，预计全年处于负增长。这就从微观层面导致了非金融企业的盈利低于融资成本，而以前累积的高成本负债及高负债率直接降低了企业的净资本水平，抵押物价值下降，而且经济下行后又导致一些企业破产，银行坏账增加，促使银行更为审慎，银行收缩信贷，企业无利可图也不愿再投资，宁可作为放款人获取高的短期流动性回报。企业、地方政府、银行从盈利下滑到资产下降，坏账增加，相互传染，导致投资、信贷、货币发行放缓，货币投放难以注入实体经济。
张平的判断得到其他一些专家的认同。中国经济试验研究院院长张连城认为，当前中国消费、投资两大需求都上不去，之前的调控政策又过于强调结构调整，再加上知识分子外流速度加快，国际上做空中国的力量趋强，内部人的道德风险增大，短期看中国经济面临的下行压力较大。
预测“十三五”结构性减速料将加剧
除了认为今年GDP增速目标难以达成，社科院还进一步预测，“十三五”期间的增长率只有6%。张平表示，人口结构的变化、“干中学”技术进步贡献效应的递减，以及大规模工业化阶段的结束，迫使中国经济增长进入结构性减速轨道。“十三五”时期，受结构性因素动态变化的影响，经济增长的减速趋势将更加显著。
“通过对劳动生产率因素分解和生产函数的计算，得到‘十三五’时期中国经济潜在增长率大致维持在6%，这里隐含了人口、劳动生产率、分配效应等多项假设。实际上，从中国经济近几年的表现看，很多情况都比我们的假设显得严重，实体经济低回报导致的投资增长下降、中等人力资本过多导致的创新路径阻塞以及服务业整体效率低下等，都有可能加剧经济的结构性减速。”张平说。
中国社科院原副院长、经济学部主任李扬说，由于技术创新能力不足，美国经济学家萨缪尔森认为，全球经济已经陷入长期停滞，存在三个事实：第一，全球经济至今尚未好转，美国虽然失业率下降，但是迟迟不见加息；第二，主要国家劳动参与率下降，先是日本出现了“银色浪潮”，然后是欧洲，美国过去靠移民保持劳动参与率，现在看也不行了，中国则是还没有非常富裕，人口老龄化就已经开始；第三，真实利率水平始终处于负区间，经济缺少增长的理由，只能靠政策扩张，于是财政政策面临财政悬崖的风险，金融政策效果不明，只知道资产负债表扩大了数倍，但资金就是不进入实体经济。
不过，有专家对于“十三五”时期经济增长率是否会低于6.5%提出不同观点。国务院发展研究中心社会部副部长李建伟认为，不能只从生产的角度考察经济增长问题，还要结合需求端的变化。大量产能过剩的存在说明，我国的供给能力并不短缺，只是大多无效。结合需求端看，只是在现行的经济结构下，这些供给能力不能带来增长。此外，还要考虑到经济存在的周期因素，即使现在的周期波动小于以往，也绝不只是“下台阶”。
建议尽快重新优化配置政府资产
未来五年中国经济面临的下行压力很可能比今年更大，如何化解这一风险?中国社科院经济学部研究员张晓晶建议，尽快重新优化配置政府资产。
他对《经济参考报》记者表示，中国经济未来的希望在于劳动生产率的上升，以前提高劳动生产率主要依靠经济结构的转换，将大量农业劳动人口转移至工业部门。但是现在再这么做难度比较大，因为劳动力从工业转向服务业生产率是下降的。还可以考虑的办法一个是加强空间配置，目前看，区域经济发展除了三大战略还有潜力可挖；另一个就是改变经济存量的构成。根据他所在的中国社科院国家金融与发展实验室测算，2013年，中国的净资产有352万亿元，其中居民净资产的占比在1/3强，非国有企业净资产占比差不多1/3，政府资产包括国有企业部分占比1/3左右。从国际比较看，发达国家居民净资产占比在70%到80%，同时据他们测算，日本、德国的政府资产占比在1%左右，美国、英国甚至是负资产。所以中国经济存在的问题很清楚，就是政府控制的资源过多，主要包括科教文卫和国有企业两大块，需要改革的方向则是重置这些资产。
张平也就存量改革给出两点建议。第一，改革庞大的行政、事业部门，释放生产性资源，为财政减压。第二，实现经济主体在资源选择和获取上的机会公平，削弱资本、技术的行政垄断力。
张平还建议，重视人力资本的再生产和积累。他说，中国积累了大量的具有中等教育程度的“半熟练”工人，这种人力资本状况不能为技术创新提供土壤。可行的路径在于把握关键环节，即扩大R&D精英的绝对数量，扩张熟练技术工人的规模，以及建立熟练工人职级晋升激励系统。此外，还要纠正日益凸显的人力资本错配问题。应加快政府和事业单位用工、社会保障制度改革，打破人力资本市场的分割和垄断。
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[中国石油新闻中心2015-09-24]9月18日，美国霍尼韦尔公司与华为公司正式签署合作框架协议，双方将建立全球合作关系，共同探索在智慧城市、智慧能源和工业互联网领域的合作，推动传统产业向数字化、智能化、自动化转型升级。
信息化助推传统能源再跨越
能源智能化管理的基础是能源设施的智能化和能源管理的信息化。信息技术在能源管理的全过程中都发挥着不可替代的作用，它既涉及传统能源如化石类能源的管理，又逐步发展为新能源、可再生能源服务；既包括企业信息化管理，又包括生产过程、能源传输过程的管理。
在传统能源中，石油产业的信息化管理取得了长足进步。“十一五”期间，石油工业大踏步走上信息化道路。就中国石油而言，信息化在其优化资源配置、强化过程管控、支持管理创新、提高经营管理水平和劳动生产率等方面的支撑作用越来越显著。
目前，中国石油累计建成应用51个集团公司级统一的信息系统平台，将生产经营管理按统一的流程和标准搬到网上运行，替代分散系统1758个，实现信息化从分散建设向集中建设的阶段性跨越。
ERP系统的全面应用是中国石油信息化建设核心，目前已按计划建成并在132个企事业单位上线运行。其覆盖业务范围之广、涉及企业和用户数量之多、系统集中度之高，都开创了国内企业信息化建设的先河，极大提高了业务运营水平和管控能力。
同时，中国石油加油站管理系统也已在1.6万座加油站实施，成为全球油品零售业规模最大的集中式信息系统平台，实现了油品、非油品和卡业务的集成统一管理。加油站管理系统全面建成应用，显著增强了销售业务管理能力和市场竞争力。
此外，中国石油还建成了勘探与生产技术数据管理系统、油气水井生产数据管理系统、勘探与生产调度指挥系统，炼油与化工运行系统、炼化物料优化与排产系统，管道生产管理系统，工程技术生产运行管理系统，以及车辆卫星定位系统和原油成品油库存管理系统。一批生产运行管理系统的建成应用，大幅提升了集团整体的生产运行效率和精细化管理水平。
精密调控需智能电网补短板
2008年，北美电力系统的能源使用效率约为1/3，发电和输配电的能源损耗却占到2/3。解决这些问题，需要智能电网改进现有电网的运行结构。基于新能源的分布式发电设施将被大量引入电网系统，电力终端的用电模型也将更有弹性。
随着现代通信、计算、网络和控制技术的发展，以及信息技术运用领域的不断开拓，信息技术与能源的深入融合已是事实，同时催生出一个新概念——智慧能源，即利用先进的信息技术，提升能源管理水平，进一步实现能源的精密化调控。
电网系统规模大、节点多，特别是智能电表得到的数据需要实时规划和调度，这需要大量的计算资源进行分析处理，智能电网数据处理与云计算技术的结合也就成为必然。
然而，采用云模型的不足之处在于，其处理算法要求数据子集之间互不相关，每个数据子集可以独立进行运算处理。虽然智能电网中的某些应用符合这种运算模式，比如实时电价计算，但还有一类应用需要跨区域的数据分析才能得出结果，仅数据子集之间不能解耦，如调度、发电负荷平衡、电网应急报警。此时，简单的云计算模型无法处理。电网的物理特性是系统本身的关联性较强（电力系统之间存在电气连接），这意味着数据存在关联性。因而，能否通过改进并行算法来降低传输和计算的资源消耗，是未来智能电网研究的一个方向。
分布式发电是新能源并入电网系统的主要形式，而微网是实现分布式发电合理有效并网的基础。
在微网系统中，由风力发电系统、光伏发电系统、燃料电池、天然气和沼气等的冷/热/电联供系统（CCHP）提供的电能，通过微电网可同时满足用户供热、供冷和供电需求。这种综合用能方式比常规方式效率要高。一般不考虑余热利用的发电效率为30%左右，而充分利用余热可使总效率提高到70%至80%，推动进一步节能和合理用能。
强化智慧能源稳定性安全性
通过对现有能源智能化管理的分析与描述不难看出，未来能源智能化管理的发展趋势仍然是以信息化为依托，采用先进的物联网技术及云计算平台，通过智能电网对新能源进行合理有效的应用；同时通过信息化手段提高传统能源的使用效率。
就智能电网的发展而言，分布式发电和微网系统将是未来几年发展的重点，但是分布式新能源发电和微网系统引入之后，电网的稳定运行控制将更加复杂。综合来看，未来智能电网的管理主要包括以下几个方面。
首先，通过信息技术及物联网技术提高智能电网的稳定性和安全性，提高智能电网抵御攻击的能力。
其次，通过云计算平台及数据建模与存储技术，解决电网应用数据的异构性、海量性和实时性问题，提供按需服务的数据建模和存储方式，云存储技术和覆盖网技术将得到应用。
再次，通过分布式人工智能技术提供电网稳定分析及智能调度，以解决分布式发电、储能与微网环境下的能量调度问题及大电网系统的鲁棒性问题——系统的健壮性，即在异常和危险情况下系统仍能维持运行。智能电网研究涉及领域众多，还有大量传统电力系统升级带来的相关问题。数据安全性和隐私性等问题，同样是智能电网发展过程中需要重视的问题。（作者：孙博华，为华北电力大学国家能源发展研究院教授，南非科学院院士）
[中国石油新闻中心2015-11-23]
今年以来，天然气分布式能源项目大批出现，进入实质性开发阶段，2015年被看作是“天然气分布式能源元年”。相较于集中供能模式，天然气分布式能源具有节能、环保、安全性好等优势。业内专家认为，天然气分布式能源是现有供能体系的有益补充，集中式与分布式供能并存是行业发展趋势，“十三五”规划也提出要发展分布式能源。目前行业发展仍面临重重难题，天然气分布式项目要取得关键性突破，仍有赖于能源价格的市场化改革、法律保障的加强。
天然气分布式能源进入实质性开发阶段
目前，无论是居民生活还是工厂供热，一般天然气供热都是指大型的暖炉集中烧水供热，而近年来，一种新型的供热方式日益普及，即分布式供暖——自建锅炉供暖。
以青岛地铁为例，11月6日，青岛地铁控制运营中心的3台直燃机开始为整座地铁大厦8.5万平方米的空间供热。不同于居民家中使用的集中供热，清洁能源站采用分布式能源可为单栋楼宇供热，能够有效减少管道损耗。
在我国，天然气分布式能源已进入实质性开发阶段。中国城市燃气协会分布式能源专业委员会秘书长黄微表示，根据目前收集的数据，天然气分布式能源在建项目已经过百，今年项目整体数据将于明年初公布。截至2014年底，我国已建成天然气分布式能源项目82个，在建项目22个，筹建项目53个，装机容量380万千瓦。
黄微表示，天然气分布式能源虽然在多年前就已经提出，但2015年被称作天然气分布式能源进入实质性运营的“元年”，其标志有两点。
其一，更多央企开始涉足天然气分布式能源，巨头进入形成了良好的带动效应。2015年以来，中海油气电公司、南方电网、中石油、国华电、中广核等纷纷布局天然气分布式项目。
其二，以天然气分布式能源为主的综合供能体系正在推广，意味着行业可以得到可持续发展。未来，天然气分布式能源的应用将是以天然气为主，但还会有太阳能、风能、火电等作为补充，目的都是保障供能的稳定性、高效性。
以今年5月投入运营的河北廊坊“泛能微网”项目为例，这一项目由新奥集团实施，国家标准委正式授牌为国家标准化示范项目。分布式天然气项目在其中占据很大比重，但并不是唯一的供能来源。这一项目是以现有设备和区域负荷情况为基础，融入天然气分布式能源、太阳能等清洁能源技术，提高整体能效，降低能源成本，供能方还可以互相交易热能、电能，最终实现多能源的安全调度、优化运行、便捷交易，充分释放能源、设施、交易等多维价值。
为什么分布式天然气项目如此重要？中国城市燃气协会秘书长迟国敬表表示，分布式能源有诸多类型，相对太阳能、风能、沼气等，天然气分布式能源适用范围更广、综合利用效率更高，应用前景广阔。未来，集中式与分布式的天然气能源项目将共同存在，后者是前者的有益补充。
行业迎来三大机遇
中国城市燃气协会的报告指出，目前世界各国总发电量中约10%来自分布式能源。尽管当前我国天然气分布式能源市场份额依然很小，但面临三大重要机遇。
首先，天然气价格改革日益推进。发展改革委宣布从今年4月1日起，天然气存量气与增量气价格正式并轨，凸显国家加快天然气市场化改革的决心。中央关于“十三五”规划建议也明确提出，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。11月18日，发展改革委发布《关于降低非居民用天然气门站价格并进一步推进价格市场化改革的通知》。值得关注的是，在天然气价格改革中担当重任的上海石油天然气交易中心将于12月进入正式营运。
其次，政策环境日益完善。2011年10月，我国公布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》公布以来，全国有天然气分布式能源项目获得了政策激励。2014年底，发展改革委、能源局和住建部联合印发《天然气分布式能源示范项目实施细则》，完善了天然气分布式能源示范项目审核、申报等管理程序。在中央政策的鼓励下，各地纷纷出台相关细则。2015年起，长沙市每年安排预算资金3000万元用于天然气分布式能源项目及相关产业链的发展，预计年末将建设20个天然气分布式能源项目，总装机达800兆瓦，年天然气消耗量10亿立方米，年发电量40亿度。
第三，“互联网＋”为行业发展提供契机。今年7月国务院印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》指出，发展“互联网＋”智慧能源，通过互联网促进能源系统扁平化，推进能源生产与消费模式革命。指导意见特别指出，要加强分布式能源网络建设，实现分布式电源的及时有效接入，逐步建成开放共享的能源网络。
业内专家指出，“互联网＋”对于分布式能源的意义，一方面在于鼓励民间机构和资本进行分布式能源的“创业”，另一方面在于通过互联网实现能源数据共享，使能源利用更加优化、高效。上述河北廊坊的“泛能微网”项目，就是以“互联网+”为基础实现的区域智慧能源体系，可以达到能源高效传输、交易、共享。
发展仍面临三大挑战
目前，天然气分布式能源的实际发展水平远远跟不上规划。2011年，发展改革委、财政部等联合下发《关于发展天然气分布式能源的指导意见》提出，“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，而到目前仅建成十分之一。业内人士透露，在已建成的项目中，多数也因电力并网、效益或技术等问题处于停顿状态。
中国能源网研究中心冯江华等专家表示，天然气分布式能源产业的发展面临诸多挑战。
首先，法律障碍仍待突破。虽然诸多政策鼓励分布式能源的发展，但《电力法》25条却规定：“供电企业在批准的供电营业区内只设立一个供电营业机构，供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照方可营业”。这导致新增供电主体非常困难，电力生产企业没有向终端用户直接供电的权利，用户也没有自由选择电力供应商的权利。如北京燃气大楼，天然气分布式项目本可以向周围建筑供热供电，但由于《电力法》约束，其无权供能，浪费2／3的能源产出。
其次，统筹机制缺失，相关主体利益协调难。虽然发展天然气分布式能源有利于电网的运行和满足快速增长的需要，但每建一个分布式能源站都相当于与电网公司争夺客户。双方不能协调处理基础设施投资以及电力直供机制问题，已经成为发展分布式能源的一大障碍。
第三，天然气市场化程度不足。美国分布式能源规模发展的基础是页岩气开发使气价大幅降低，而我国天然气行业市场化程度不高，垄断体制导致上下游一体化经营，扭曲了市场价格和供求关系。过高的价格令现有天然气分布式能源项目失去经济性。对此，专家表示，要鼓励天然气分布式能源的发展，应逐步打破法律方面的障碍、建立分布式能源配套体制机制、坚持不懈地推进天然气价格的市场化改革，并提供合理的财税支持，为天然气分布式能源的发展创造良好的条件。
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[中国石油新闻中心2016-02-26] “十二五”期间，国网天津市电力公司累计完成电网投资343亿元，开工的变电规模累计达1500万千伏安，开工线路达2500公里，电网主网架更加坚强，实现了特高压入津。
国网天津市电力公司建设部主管林立鹏表示，一直以来，天津市政府在规划许可、施工许可、土地征转及外协赔偿等方面为电力公司开辟了许多“绿色通道”，使电力工程建设得以顺利推进。
林立鹏进一步介绍，在常规电网建设方面，每年电力建设的重点工程全部纳入天津市20项民心工程，由分管副市长挂帅统筹，建立由市建委牵头，市国土局、市规划局配合的市政府专题协调平台推进工程建设，政策支持常态化。同时，电力工程建设的配套工作标准化。尤其是在外协赔偿方面，市国土房管局和市政公路局出台了多项政策，对于变电站的土地征转以及绝路施工的赔偿，明确了标准。
此外，林立鹏提到，天津市政府在特高压建设方面给予了高度重视。入津特高压工程建设连续两年写入了市政府工作报告，今年市政府工作报告将能源互联网建设也写入其中，并将作为天津的提案之一向全国两会递交。在具体工作上，天津成立了由副市长尹海林牵头的特高压工程建设领导小组，多次召开会议，各有关部门在专题评估、树木迁移以及文物保护评估等方面给予大力支持，专人配合，现场办公，全程的督办，保证特高压工程建设的有序推进。
在手续办理上，天津各委办局为电力工程建设开辟“绿色通道”，实施分部的审批、分段的审批、分区的审批。林立鹏说，印象最为深刻的是天津南变电站的先行用