周大地谈成品油新调价机制：关注透明度、及时性与市场化

　　[人民网 2010年12月29日] 12月22日，国家发改委对国内成品油市场进行了年内第四次调整、第三次上调。29日国家发改委能研所原所长周大地做客人民网时表示，新机制应从透明度、及时性与市场调节三方面加大关注。
　　周大地介绍说，目前对定价机制主要集中在三方面。首先，是否能够进一步增加透明度。其次，如何再增加油价调整的及时性。第三，进一步提高市场调节的余地，使市场的供需能够客观反映到价格上来。
　　“至于中国到底能不能一下子走到完全靠企业自己定价？我想这个还需要一个过程。”他建议说，国家还应对价格进行适度监管。国内成品油价格实际上决定于进口原油的成本价。进口原油贵成品油就贵些，进口原油便宜成品油会便宜些。时下，我们一半以上的原油是依靠进口的，而进口原油价格并不能被我们左右。如果进口原有价格上涨，而国内成品油价格不进行适度调整，炼制方积极性就会出现问题。
　　“油价可以说是叫做“基本接轨”，还不‘完全接轨’。因为这里面相当多的时候会出现政策性的考虑。”他具体说，比如调价的时间，有时候会拖迟；调价的幅度，特别是往上涨的时候，大多数的情况是能少涨就少涨，所以经常不到位。
　　他强调说，目前有将近20%炼油的能力，实际上不属于中石油、中石化，而属于地方的民营炼厂。它们的经营主要依靠经济杠杆，价格出现不赚钱或赔钱的不合理情况，积极性势必会受影响，可能要面临退出。如果价格没有调整到位，实际上是用炼油企业的利润来补贴成品油的消费群体。