“十二五”炼油乙烯需转型升级做大做强
[中国经济时报 2010年11月25日] 国际金融危机以来，炼油乙烯国内外市场萎缩。随着拉动内需战略和《石化产业调整和振兴规划》的实施，石化行业率先企稳回升，预计2011年我国将形成20个千万吨级炼油和11个百万吨级乙烯生产基地。“十二五”我国炼油乙烯产业面临怎样的形势？发展思路怎样？应采取哪些措施？中国经济时报记者就上述问题专访了中国国际工程咨询公司(简称中咨公司)石化轻纺发展部副主任李胜辉。
中国经济时报：如何看待“十二五”炼油乙烯产业发展面临的形势？
李胜辉：“十二五”炼油乙烯既面临有利条件，也面临不利条件。从有利条件看，一是宏观经济形势较为有利。随着国家实施一系列“保增长、扩内需、调结构”措施，目前我国经济已企稳向好，预计“十二五”将继续保持稳定增长的态势，GDP年均增长8.5%—9.5%，这为石化产业持续稳定发展提供了基本经济环境和国内市场机会。2020年前我国仍将处于工业化中期和经济起飞阶段，工业化和城市化快速推进，将带动我国石化工业持续稳定快速发展。
二是石化产品市场需求旺盛。近年来，随着经济的不断发展，我国成品油需求增速明显加快。2009年，我国成品油(包括汽油、煤油、柴油)表观消费量为2.13亿吨，产量为2.28亿吨，全国成品油供需基本平衡。2009年—2015年预计国内汽油、煤油和柴油消费年均增长率为6.1%，2015年我国成品油需求量将达到3.06亿吨。
由于乙烯原料长期不足，我国部分有机原料、合成材料及单体、工程塑料、特种化工新材料及部分新领域精细化工产品仍然保持一定进口，自给率不高。2009年我国乙烯表观消费量达1165.6万吨，同比增长10.1%；乙烯当量消费量为2655万吨，自给率约为40%。此外，合成树脂表观消费量增长19.2%，合成纤维聚合物增长16.6%。2015年前，我国仍将处于工业化和城市化的快速发展阶段，石化产品需求将保持较快增长。预计2015年我国乙烯当量需求量将达到3100万吨，合成树脂需求量将达到5650万吨、合成橡胶达到405万吨、合纤原料及聚酯达到6400万吨、三苯需求量达到2660万吨，增长速度均将高于5%。未来几年，随着多套新建乙烯及下游配套装置陆续投产，以及甲醇制烯烃及聚合物等项目投产，2015年我国石化产品自给率将会进一步提高。
从不利条件看，一是资源环境条件制约更加突出。近年来我国工业废气及废水污染物排放量虽然有所控制，但仍呈增长趋势。淡水环境和海洋环境是吸纳和消化污染物的主要载体，我国污染程度轻的淡水环境和海水环境已经较少。七大水系中，珠江、长江水系总体水质良好，淮河水系属轻度污染，松花江、黄河水系属中度污染，海河、辽河水系属重度污染；四大海区中，南海、黄海近岸海域水质良好，渤海近岸海域水质为轻度污染，东海近岸海域水质为中度污染。今后石化产业发展必须按照调整结构、转变增长方式的要求，减少主要污染物排放总量，满足建设资源节约型、环境友好型社会要求。
二是节能减排和环境保护压力加大。我国政府决定到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%—45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。石化工业是二氧化碳排放大户之一。这将要求石化工业必须更加重视环境保护、资源能源高效利用、提高产品质量和可持续发展等，加快转变经济发展方式，走低碳发展之路，促进可持续发展。
中国经济时报：如何确立“十二五”炼油乙烯产业发展的基本思路？
李胜辉：基本思路：以有效满足国内油品需求为目标，统筹规划、优化炼化布局及相应基础设施建设，保障国家能源安全；新增炼化生产能力优先依托条件较好的现有大中型企业改扩建，应具备国际一流技术经济指标，增强行业国际竞争能力；沿海地区新布点项目或部分老基地应根据较好的资源、市场、发展空间、环境容量和基础设施等条件，发展成为3000万吨炼油、200万吨乙烯炼化一体化大型基地；注重环境保护，大力淘汰落后产能，实现资源、环境、社会协调发展。
总体原则：一是优先支持有条件的现有企业扩能改造，严格控制新布点。优先在现有老基地中选择、依托建设条件好的装置或企业，提前开展前期工作，实施一体化、规模化改扩建，快速做强做大。
二是大型石化基地以沿海地区布局为主。相比于内陆地区，沿海地区在环境承载能力、水资源、原油接卸条件等方面明显占优，可选择适宜的区域，集聚式发展大型石化基地。
三是结合原油资源来源，靠近消费集中地区布局。尽管世界上在资源产地和产品消费地建设石化项目均有成功先例，但我国未来新增原油需求将主要依靠进口解决，而产品集中消费地已经形成，所以应尽量靠近消费地布局，同时兼顾内陆地区发展。
四是积极支持利用境外资源加工项目。中外合资设立炼化企业由外方提供的原油以及我国企业在海外获得的权益油均有较高的保障程度，优先加以利用有利于多引进国外资源。
五是严格控制在产能过剩地区和未完成小炼油关停并转地区新布点重大石化项目。由于历史原因造成炼油能力严重过剩的地区以及小炼油问题突出的地区，应抓住“十二五”石化项目规划布局的有利时机，上大关小，等量替代，实现规模、结构和布局的优化调整。
中国经济时报：具体来讲，应主要采取哪些措施？
李胜辉：一是以大型石化基地建设为契机，优化产业布局。“十二五”石化产业发展主要以沿海地区建设3个到5个3000万吨—4000万吨炼油、200万吨乙烯大型石化基地为目标，内地石化基地也要在千万吨炼油规模以上，大幅提高石化产业集中度，使我国石化产业布局得到优化完善。
二是坚决遏制小炼油厂，优化产业结构。目前对燃料油征收消费税的政策已经对小炼油厂的生存产生极大压力，“十二五”应保持这种遏制态势，同时执行上大关小、等量替代、转型升级策略，使该问题彻底得到扭转。
三是加强对非石脑油制烯烃的准入管理，规范行业发展。近年来，甲醇制烯烃(MTO)、催化热裂解(CPP)、轻烃裂解等非石脑油路线制低碳烯烃技术取得突破性进展，为扩大乙烯、丙烯来源，增产低碳烯烃提供了可能。为促进乙烯行业的健康发展，将非石脑油路线制烯烃项目纳入核准目录以及乙烯工业总体发展规划，规范行业准入制度，急需在“十二五”得到解决。
四是大力推进国内技术装备研发和应用，提高行业综合竞争能力。要加强自主创新能力建设，进一步提高装备国产化率。炼油技术要达到国际先进水平，拥有建设清洁燃料型千万吨级炼厂和化工型大型炼厂的成套技术；石化技术要总体达到国际水平，部分技术达到国际先进水平，拥有建设大型乙烯及下游主要装置的成套技术。