专家畅谈中国石油10年改革与发展
[中国石化新闻网2015-01-12]国务院近期印发的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》中，提出扩大石油储备规模，启动三期工程，鼓励民间资本参与储备建设，建立企业义务储备，鼓励发展商业储备。近期国际油价从每桶接近110美元跌到了50美元，应该是到了开始囤积石油的时候了。
中国目前石油对外依存接近60%，依存度还可能进一步提高。低油价时期应当尽量利用国外石油资源，这应该是石油战略的一环。但中国从国际市场购买原油受到了石油储备能力的限制。中国第一期国家石油储备基地已建成使用，第二期在建，第三期会很快启动，石油储备能力是大大提高了，但是储备能力还是不足，当前应抓住油价下行的时机，推动石油储备能力建设。
目前买进石油，损失的空间比较小，相反获利的空间较大。并且目前石油供大于求，而且欧佩克不愿意限产，中国多买一些不会推高油价。事实上，在需求低迷的背景下，中国原油进口不是减少，而是从今年下半年开始加速，在2014年前11个月，累计进口原油比2013年同期上涨了9%。笔者认为，可以从以下几个方面着手扩大石油购买。
一是通过削减国内产能来尽可能增加石油进口。石油限产可能面临技术问题和企业的效益问题，但是油价低迷时有意识保存自己的地下石油资源，也应是石油战略储备的一部分。长久可靠的能源安全要立足于国内储备，因为只有国内能源的价格和数量才是最终可控的。对于一个经济大国，把经济增长和现代化生活建立在相对不确定的能源环境里和很大的对外依存基础上，是一个令人担忧的事实。当然，说服石油企业限产不太容易。石油进口依存度将进一步加大，这是看得见的事情，是资源禀赋和经济增长的结果。目前通过限产来更多利用国外资源，国家战略利益和石油企业商业利益应当是一致的。当然，限产会使石油企业面临短期困难，比如资金问题和效益考核，这些都是政府可以帮助解决的。
二是利用海上油轮储油。2008年油价暴跌时，许多石油进口国都采用此种方法。当时美国经济济尽管陷入严重衰退，石油消费大幅度减少，但囤积石油迹象明显。至2008年12月，美国的原油进口量大幅度上涨，商业原油库存和石油战略储备同时大幅度上涨，达到存储能力极限。而且美国各大石油公司还租用了大约30艘超级油轮，装满原油停泊在墨西哥湾沿岸，据说加上其他油轮，美国漂浮的“油库”储备了超过8000万桶原油。当时欧佩克也宣称，截至2008年1月底，估计有7000-8000万桶石油储存在海上的35-40艘油轮上，相当于世界超级油轮数目的大约7%-8%。以目前的油价，海上储油无论作为战略还是商业储备，都是可行的。中国是世界上第一造船大国，运力潜力很大，但是目前海上运力相对过剩，行业低迷，通过油轮储备还能消化行业过剩运力，还将有益于中国航运业走出低谷。
三是利用国内现有石油储备能力。据统计，中国的民营石油仓储能力在两亿吨以上，但利用率很低。作为短期措施，国家可以考虑将民营油企的闲置库纳入石油储备。当然，即使纳入国家石油储备，民营石油储备也应当属于商业储备。发达国家对于民营石油储备的门槛不高，这是常说的藏储于民。当然，商业性储备是以赢利为目的，这决定民营储备不同于政府战略石油储备，他们的储备不可能是长期不动的，因此只能是政府战略储备的一个有效补充。理论上说，如果民营具备了仓储资质，就可以自己投资建油罐，买油储备，盈亏自负。但是，在某一特定时期，比如现在油价低迷，民营石油储备与国家的利益一致，政府就可以考虑补贴，可以给予政策，鼓励其尽快储备石油。
四是把目前低油价的机会做成长线机会。危机中与国外的长期能源合作和谈判将会面临较小阻力，例如“贷款换石油长期合作协议”，现在做就比较容易。这里需要强调的是，除了石油“走出去”，“引进来”也是一个双赢的模式。“引进来”就是引进产油国来国内投资生产。对于产油国，中国持续的石油需求将提供更大的市场，摆脱对西方发达国家的过重依赖。而中国则可以获取长期稳定的石油供给。“引进来”模式不会过度触及能源问题的敏感面，可以避免海外石油资产并购的种种麻烦，无论从时间上还是制度上都对中国石油企业有利，因而不失为获得石油资源的一种有效途径。同样是石油进口，但“引进来”模式将石油进口与中东产油国的利益绑在一起，因而可以更安全。
五是考虑投资石油期货产品。中国外汇储备同样面临市场风险，应将石油安全同金融安全统一考虑，趁油价低的时候，把一部分外汇储备转换成保值能力较强、现实意义更大的石油实物储备或期货储备。一方面通过资产分散化管理，提高抗风险能力;另一方面把握油价低位的机遇，为建立战略石油储备做好准备。石油储备所需的设施建设周期最短的也要一年左右，第三期战略储备基地开始启动，等到建成开始入储之时，国际石油价格很有可能已经不处于目前的低水平。因此，可以考虑投资石油期货产品，用目前的相对低价为未来的实物储备买单，进行套期保值运作。以目前较低的价格购进石油后，等到储备设施完工，再进行实物交割。一些企业如航空公司等，通过参与原油期货市场，在较低价格时买入，从而锁定了交割时的价格，目标是为了减少原油价格上涨对企业的成本影响。现在建议投资石油期货产品，实现对石油实物储备的短期替代，操作时应当保守，保值是最主要目的。
(作者为厦门大学能源经济协同创新中心林伯强)
[中国石油新闻中心2015-01-14]石油输出国组织(欧佩克)成员国委内瑞拉总统马杜罗12日访问阿尔及利亚，期待与东道主总统布特弗利卡就确保国际油价稳定达成共识。在此之前的3天当中，马杜罗先后前往伊朗、沙特阿拉伯，希望欧佩克两大成员国做出应有努力，维护产油国共同利益。
2014年，纽约市场轻质原油期货价格累计跌幅达46%，伦敦北海布伦特油价累计跌幅达到48%，双双创出6年来最大年度跌幅。截至上周最后一个交易日(9日)，纽约商品交易所2015年2月交货的轻质原油期货价格下跌0.43美元，收于每桶48.36美元。2015年2月交货的伦敦布伦特原油期货价格下跌0.85美元，收于每桶50.11美元。
国际油价一挫再挫，对产油国经济造成沉重打击，沙特阿拉伯等国凭借经济实力雄厚、外汇储备充足，还能暂时忍耐，但对委内瑞拉等家底有限的经济体而言，则是把宏观经济推向危机边缘。统计显示，2014年前三季度，对石油出口依赖度超过九成的委内瑞拉经济分别萎缩4.8%、4.9%和2.3%，第四季度预计同样难以摆脱衰退格局。从当地市场看，委内瑞拉原油出口价格还呈跌势，截至9日，委内瑞拉一揽子石油价格跌至每桶42.44美元，较前一周下跌4.61美元，与去年6月高点相比，目前委内瑞拉一揽子石油价格下跌了45.08美元。
在经济滞涨风险逐渐提升的背景下，马杜罗总统开启了欧佩克游说之旅。路透社援引马杜罗本人的表态说，在参加中国—拉共体论坛后，他将访问其他欧佩克国家，继续推动高层做出努力，让油价逐渐恢复，同时令欧佩克的市场地位更加巩固。
据报道，马杜罗与伊朗总统鲁哈尼及其他经济官员进行了对话。马杜罗呼吁石油出口国能够进行合作，尽快把国际油价稳定下来。伊朗总统鲁哈尼也表示，支持两国展开合作，从而逆转国际油价连续下跌的态势。鲁哈尼还说，积极进行国家间的合作，排除非市场因素对油价的干扰，才能帮助国际油价回归并稳定于一个合理的点位。此前，伊朗官方曾表示，沙特阿拉伯主导欧佩克对油价下挫听之任之，是严重的战略误判，若再不及时采取行动，所有产油国都将付出沉重代价。
在离开德黑兰后，委内瑞拉总统马杜罗前往沙特阿拉伯。委内瑞拉官方表示，本次访问将增强两国之间的联系和友谊。沙通社称，沙特王储兼副首相、国防大臣萨勒曼·阿卜杜勒-阿齐兹与马杜罗进行了会谈，双方讨论了在国际层面加强合作和推进双边关系的议题。
有分析指出，马杜罗希望委内瑞拉在欧佩克成员国之间、欧佩克和非欧佩克产油国之间可以发挥穿针引线的作用，尽早推动各方就减产保价问题达成共识。2014年底，占全球原油产量超过1/3的欧佩克面对油价重挫，依然决定维持当前原油产量不变。在此之后，委内瑞拉带头表示，为了推升油价可以减产，但未得到沙特阿拉伯、阿联酋等国响应，其中的一个理由是，欧佩克单方面减产，只会将市场份额让给俄罗斯等非欧佩克国家，对于逆转油价毫无帮助。阿联酋驻美国大使8日就在华盛顿再次表示，无论油价跌到多低，欧佩克都不会通过减产来推高油价，市场上多余的原油并不是来自欧佩克，为了能源市场上的长期供需健康，欧佩克愿意承受短期的艰难。
还有分析指出，沙特阿拉伯正在贯彻低价保份额的市场战略，希望通过低价竞争，力争在两三年内将美国页岩油生产商挤出市场，因此沙特很难站在委内瑞拉的立场上支持减产。
从观点上看，马杜罗将在阿尔及利亚找到“盟友”，两国领导人在减产保价上将达成共识。据报道，阿尔及利亚能源部长优素福·优素菲去年底表示，欧佩克应该出手干预国际石油市场，通过减产来纠正目前失衡的局面。优素菲称，阿尔及利亚并不赞同欧佩克内部一些国家不干预油价的立场，还强调欧佩克应该通过减产来提升油价，以维护成员的利益。他还指出，欧佩克成员与其他产油国应该进行对话，因为彼此的利益是一致的。
在需求持续低迷、供应连续增加的背景下，国际油价近期难有起色，特别是进入2015年来，为了争夺市场份额，中东、俄罗斯、北美这三大产油地相继释放“增产”信号，更令油价承压。一些市场分析人士指出，全球原油供应充分，低油价或将成为国际经济新常态的注脚之一。花旗集团最新的报告指出，将2015年伦敦北海布伦特油价的预测价从每桶80美元下调至63美元，将纽约油价的目标价从每桶72美元下调至55美元。而阿尔及利亚能源部长优素福·优素菲预计，2015年国际油价将在60美元至70美元徘徊，2016年后油价将上升到80美元