达沃斯观点集锦：全球能源展望之辩
2010-02-02
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来源：中国石油石化工程信息网
之内两次提高了柴油批发价，甚至日涨幅高达200元/吨。东北、华北、华东、华南、西北等地柴油供应均出现紧张局面，各地油价稳步攀升。截至9月底，各地柴油多推至最高限价，部分资源紧缺地区超价销售，个别地区对外停批保零，执行最高零售限价。从目前统计数据来看，截至9月26日，国内零号柴油均价为7070元/吨，而8月底零号柴油均价为6920元/吨，月度上涨幅度达150元/吨。 “严格来说，甘肃、新疆等西部地区情况要好得多，只是相对有点偏紧。”中石油西北销售公司党委工作部部长卜鹏洲说。
相比于柴油的供应紧张局面，汽油在此番“油荒”中供应充足，汽、柴油出现了冰火两重天的局面。《中国加油站网》显示：以山东地炼成品油走势为例，进入9月后，山东地炼厂商汽油价格始终维持在7000元/吨左右，未出现明显上浮。而柴油价格自从进9月后一个月内上涨150元/吨。
2007年“油荒”之际，中石油甘肃销售公司总经理杨顺义曾经接受本报独家专访，认为甘肃不会出现和广东、上海、郑州等城市一样的柴油供应紧张局面。时过3年言犹在耳，回头再看，但柴油供应已略显紧张。
2007年10月下旬，面对全国蔓延的“油荒”，中石油甘肃销售公司总经理杨顺义面对本报记者斩钉截铁说出了三项举措：禁止外流，停止批发，控制大单。作为甘肃成品油市场的老大哥确保本地成品油市场的供应决心依然历历在目。
“油荒”的理由
全国范围内，拉闸限电被媒体解读为此次柴油紧张的导火线。
据《财经》报道，以浙江为例，柴油发电的现象尤为突出。上半年，浙江全省万元GDP能耗仅下降0.97%，目标完成进度远落后于时间进度要求，有的地方不降反升，完成全年目标压力巨大。在节能减排的压力之下，浙江全省开始限电。
一台100千瓦的中型柴油发电机一小时要消耗约25升零号柴油，照此计算，一台柴油发电机工作8小时要消耗约200升零号柴油。
甘肃作为欠发达地区，亦未能在此次“油荒”中置身事外，显然有其自身原因。卜鹏洲分析说：“这是国家‘四万亿’投资开始显现效果的一个反映，仅甘肃开工的重点工程建设项目就很多，这些工程建设所需机械对柴油的消耗不可轻视，仅西部柴油需求比去年增加了20%以上。”
今年包括续建项目在内，仅在交通运输方面就有兰渝铁路(含兰州枢纽工程)，西平、天平铁路，兰新铁路第二双线甘肃段等19个交通项目。临近年底，各地工程需要赶进度，工程用柴油增加。
中石化甘肃公司零售管理中心陈浩处长认为，部分炼厂进行设备检修也是造成成品油供应紧张的一个原因。
对于甘肃成品油市场，有一个不得不说的问题是，甘肃成品油主要供应商只有中石油一家公司。这种局面直到2008年才被打破，但在甘肃市场近千座加油站中，中石化旗下的加油站占比不到2%，“在甘肃市场我们现在是名副其实的‘小兄弟。”陈浩说。
“油荒”难避免
“还是原油紧缺的问题。”卜鹏洲说。《石油价格管理办法(试行)》规定，当国际市场原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%，可相应调整国内成品油价格。今年6月1日国内汽、柴油降价以来，国际市场原油价格持续在每桶70美元-80美元之间小幅波动。其间，7月中旬和9月中旬两次降幅接近4%，但由于国际市场油价迅速回弹，最终都未达到4%的调价边界条件。9月底以来，国际市场油价快速攀升至每桶80美元以上，涨幅超过了4%。
自10月26日零时起，汽、柴油价格每吨分别提高230元和220元。国家发改委要求，中石油、中石化两大公司要努力做好成品油生产和调运的衔接，确保市场供应。各级价格主管部门要加强价格监督检查，严厉打击各种价格违法行为，切实维护成品油市场的稳定。
“这次国家在安排成品油价格时，继续对价格水平进行了调控，调后成品油价格对应的原油价格仍低于目前国际市场原油价格水平。”卜鹏洲说。转任党委工作部部长前，卜鹏洲有过多年业务部门的工作经历。
卜鹏洲说，中国的炼油企业除了中石油、中石化、中海油外，还有一支重要力量就是地方炼油企业。而中国对进口原油的依存度依然很高，保守估计目前有50%以上的原油依赖进口。“受原油价格上涨的影响，对地方炼油企业来说，原油提价与成品油提价不对等，地方炼油企业亏损，产量减少，将整个市场的供应集中在几家国有大型企业身上，以长庆石化为例，现在加工负荷超过110%。”卜鹏洲说。
国际油价高位徘徊，炼厂产量增长乏力，这是当前成品油市场出现异动的主要背景。
据国家发改委官网2010年前三季度油气行业运行情况通告，全国原油产量15030万吨，同比增长5.8%。进口原油18116万吨(海关统计)，增长24.1%。原油加工量31074万吨，增长13.9%，增速同比加快9.3个百分点。成品油产量中，汽油产量增长5.3%，同比减缓8.3个百分点；柴油产量增长12.4%，加快10个百分点。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强撰文指出，透明合理的定价机制包括成品油价格与国际接轨及社会补贴。油价可以调到国际价格水平，同时加大对石油企业征收资源税，以此来补贴应该受到补贴的消费者，减少通货膨胀压力。林伯强表示，有效解决“油荒”的办法就是解决油价倒挂，形成透明合理的价格机制。
在国际油价高涨的大背景下，中国成品油价格上调是一个不得不面对的现实。提价有时是必需的，但这是为了提高能源效率，为了今后能有较低的能源价格。然而，每次提价都会演变为供需“博弈”，引起公众的质疑。
局部和短暂的油荒
“今年汽油供应没有问题，‘油荒’主要指柴油。”中石油西北销售分公司业务部门负责人说。
卜鹏洲说，“中石油作为国有大型企业，关键时刻就要担负起经济责任、政治责任以及社会责任，千方百计保证供应。”他相信，“油荒”会是局部和短暂的。中石油西北销售分公司对应的13家炼厂目前装置开工量、加工能力都比去年增加了，“独山子石化”建成1000万吨炼厂，庆阳石化扩建至500万吨，广西石化新建1000万吨炼油能力。“这样西部整体加工量有了一个较大提升。”卜鹏洲说。
针对最近柴油偏紧的状况，中石油西北销售分公司非常重视市场的稳定供应，已经和炼厂、交通运输等部门几次协调研究。同时，西北销售分公司的领导和业务部门已经分头到各炼厂督促加工生产。今年1至10月份，同比增加成品油200万吨，配置成品油增加260万吨，原油加工能力增加470多万吨。
西北销售分公司针对目前市场供应情况，对各个省区公司超进度配置。“可以说配置是超计划的。”卜鹏洲说。
11月4日，发改委发出通知，要求中石油、中石化集团公司千方百计增加市场供给，确保成品油市场供应。
作为应对，中石油宣布，11月3日的原油日加工量已首次突破40万吨，创历史新高。而这是中石油一个多月来持续提高生产负荷的结果。中国石油化工集团公司负责人日前表示，中石化目前正满负荷运转，尽全力满足国内成品油市场的需求。中石化集团主管生产经营的负责人称，目前中石化每天加工原油46万吨，已达公司加工能力的上限。
中国石油提出，将延续积极的保供措施，原油日加工量40万吨的局面11月份将持续，柴油计划生产量较10月每日增加1万吨，达到日均16.8万吨。各炼化企业将保持高负荷平稳运行，生产装置一律开足马力生产，优化中间原料和半成品库存，加强与调运部门衔接，保证成品油及时出厂。
截至10月底，西部炼厂生产低凝点柴油25.45万吨，超计划4.3万吨，同比增加9.18万吨。西部地区低凝点柴油整体库存25.89万吨，较月初涨13.13万吨，同比增加15.85万吨，市场供求平稳。
今年初以来，针对西部地区冬季低凝点柴油供需矛盾突出的特点，中石油西北销售公司超前研究，引导和协调炼厂利用夏季过剩低凝点柴油产能，积极生产负35号柴油。同时，安排站库和省区公司进行夏季收储，3月至9月收储负35号柴油9.66万吨，不仅实现炼化企业效益最大化和生产特色化，而且实现低凝点柴油提前收储，为冬季市场平稳供应打下坚实基础。截至11月7日，这个公司努力做到了西部省区低凝点柴油供应平稳有序。
与石油企业千方百计保证增长，稳定市场的热火程度相比，至少在目前，作为销售终端的加油站依然实行限制政策。不少司机表示，如果是油品短缺，石化、石油部门就应该及时调整供应政策，调集产品，保证产品供应，同时，要向广大公众说明情况，及时提供油品供应信息，引导群众消费。
作为柴油直接消费者，皋兰籍工程车司机于宗祥在兰新铁路工程干活，他主要从永靖拉石料到沙井驿。现在限制加油后，他每拉一次石料，就要在这里排队加油，长时间的等待让他的生意清淡了不少。于宗祥说：“现在还好点，2007年柴油紧张的情况比这个劲大。”
对于近年频现的“油荒”，于宗祥有自己的理解，“工程机械用量很大，你看安宁这一片工程机械多得很。”目力所及，兰渝铁路仁寿山的隧道正在紧张施工。
11月5日中午12点多，他已经在沙井驿一家加油站等待加油超过了两个小时。这家加油站最醒目的地方写着“万吨站”三个大字，当日柴油价格是6.34元，加油站前排满了等待加油的车辆。
Nlang=EN-US>3.“消费者没有发出长期信号，因此我们没有足够的信心来对未来长期发展进行投资。