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专家:市场无序开发 供需失衡致“气荒”
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专家:市场无序开发 供需失衡致“气荒”
2009-12-15
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来源:
中国石油石化工程信息网
[香港文汇报2009年12月11日] 突如其来“气荒”将中石油推到了风口浪尖上,批评中石油“屯气”逼宫涨价的言论不断,而中石油也因超负荷供气大呼冤枉,那么这场“气荒”发生的根源是什么?多位专家向本报表示,因为天然气是清洁能源,在节能减排的政策下各地鼓励天然气发展,令天然气需求几年内激增,而另一方面,天然气的生产和运输能力的提升却远不及,最终因供需失衡酿成了“气荒”。要想避免“气荒”再次发生,政府必须根据天然气供应量“量体裁衣”并使用“价格杠杆”促进天然气市场的健康发展。
天然气项目盲目上马
11月以来,中国出现长时间大范围雨雪天气,造成华北、两湖、西北和华东地区天然气使用量增长迅速,普遍超出供应计划,天然气供需矛盾突出。国家发改委能源研究所能源经济和发展战略研究中心副主任刘小丽认为,这次“气荒”虽然直接原因是大范围的异常天气使居民采暖用气剧增,但事实上,它暴露出中国在天然气市场快速发展阶段在需求市场开发、基础设施建设、应急储备等多方面的问题。
中国石油大学工商管理学院教授刘毅军也指出,过去城市居民使用天然气带有“福利”性质,政府希望把气价压下来。但是没有想到在西气东输线路开通后,天然气需求快速爆发,天然气末端运营迅速市场化。2006年左右,末端运营方掀起新一轮企业化浪潮,外资及有实力的国内企业开始兼并、投资进入城市燃气业务。随后全国范围内迅速上了一批发电、化工等项目,这就给今年供需失衡埋下了隐患。现在看来,如果当时及时用价格杠杆调整这些项目,不至于出现这种被动局面。
吁建储气调峰机制
要想彻底破解“气荒”难题,刘小丽建议,企业在重视资源开发和管道建设的同时,加快建设一定规模的储气调峰设施,提高储气和调峰能力,保障天然气的稳定供应。目前中国只有5%的调峰能力,而国外多为20%,甚至40%。此外,政府在天然气上中下游协调发展的过程中起着重要的引导作用,政府需要建立一套系统的政策和激励机制,充分应用价格杠杆,调动各方在天然气工业快速发展中的积极性。
据了解,中石油已经开始加大对储气库的建设力度。目前已建成了全国最大的地下储气库—天津大港储气群,储气能力为18亿立方米,此外,还兴建了华北储气库群、金坛储气库。华北储气库群中的京58储气库群计划于今年年底建成投产,金坛储气库则将于2020年完全建成。同时,针对华中、华南等南方大部分地区储气能力相对不足的局面,中石油表示,还将按照国家总体部署,加快储气库选址和建设。
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