论中国煤层气发展的市场规划

2009-11-24　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

　　[中国化工网2009年11月22日] 在“2009中国煤制天然气/煤层气(国际)高峰论坛”上，中国天然气发展战略研究中心主任助理、合肥工业大学《中国煤层气市场供需预测预警研究》课题组江文老师做了题为《中国煤层气发展的市场规划》的专题报告。

　　据国土资源部最新一轮矿产资源调查，我国煤层气资源量为36.81万亿立方米，位列世界前三，与天然气资源量38万亿立方米基本相当。煤层气产能上，截止2008年共钻探各类煤层气井约3400口，形成地面煤层气产能约20亿立方米/年。煤层气产量上，2005年实现了零的突破，2007年3.2亿立方米，2008年5亿立方米。

　　最近，国务院副总理张德江、国家能源局局长张国宝等领导同志在全国瓦斯防治会上发表了重要讲话，对今后5-10年以及更长一段时期内的煤层气勘探、开发、利用作出了战略性部署。勘探开发政策：每销售、利用1立方米煤层气，补贴0.20元。煤层气按照市场原则定价。财政政策：增值税税率13%，先征后返。利用政策：煤层气发电，上网电价补贴0.25元/度。

　　张国宝局长要求组织实施好煤层气规模化利用方案，力争到2010年民用瓦斯用户150万户以上，瓦斯发电装机规模150千瓦以上。研究“十二五”煤层气供需预测，有利于全面落实张国宝局长重要指示精神，研究规划煤层气产业发展的战略市场、重点市场，预测规划市场规模、需求分布、承受能力。

　　江文指出，当前我国煤层气产业市场发展存在的问题。(一)煤层气管道方面：1、太短：到目前为止，最长的煤层气管道35公里，煤层气管道总长度不到50公里；2、太细：煤层气管道管径一般小于DN400，高于这个管径的管道，要么还没有建设，要么就是局部联络线；3、太碎：从全国煤层气管道分布看，主要集中在沁水盆地、鄂尔多斯盆地，每个企业的管道自成体系，就地发展，自己与自己尚不联通，更谈不上建成网络；4、太慢：13年煤层气产业发展，管道总长度增速低于5公里/年。(二)煤层气市场方面：1、太近：目前的煤层气市场，主要分布在煤层气田周围，或者甚至就在煤层气田的矿区里面，当地和周边用户成了主导市场；2、太小：最大用户每天用量约为30万立方米/天，一般用户每天用气量小到几百立方米、数千立方米，无法支撑煤层气大规模开发与快速发展；3、太乱：无论是勘探开发市场，还是煤层气销售市场，均陷入极端无序状态。为抢夺资源、抢夺用户，一些煤层气企业甚至采取打架、哄抢、伤人、恐吓等手段；4、间接：压缩煤层气项目(CNG)、液化煤层气项目(LNG)等煤层气用户，都是转售煤层气的中间用户，并不是直接的煤层气利用企业或对象，给煤层气上游发展带来了很大的市场不确定性。

　　江文认为，我国多元化煤层气管理体制存在不少隐忧。煤层气产业管理水平可能发生倒退或下降，因为人才分散会导致各个公司管理力量弱化；煤层气产业如果步了煤炭乱象，安全隐患可能就会导致安全事故；煤层气产业的地方政策环境将更为严峻，协调地方关系的难度更大；出现一批亏损的煤层气公司是很自然的事情；武力抢占区块、抢占井位现象就会从山西扩大到全国。

　　最后，江文给出了如下政策性建议：(一)煤层气市场发展应稳定山西、开发中部、瞄准湖广，构建市场体系，包括：稳定基础市场供气，支持山西经济社会发展；开展好发展市场供气，支持煤层气生产新跨越；积极组织战略市场供气，拓展煤层气市场发展空间；积极做好储备市场供气工作，开发两湖用户，占领两广市场。(二)规划好煤层气市场框架，包括：有计划发展煤层气利用项目(如，建设燃气电厂)；细化合同用户管理，构建多级用户管理体系；加强用户信息管理工作；开展煤层气市场调查与目标市场规划的专题研究工作。

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