李毅中专访：做新型工业化的先行者

2009-10-22　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

　　[中国石化新闻网2009年10月20日　　新中国走过了60年的发展历程。作为中国工业的一支重要力量，中国石化随着国民经济的发展从无到有、从小到大、从弱到强，并在国有企业改革进程中发挥了表率作用。日前，工业和信息化部部长李毅中接受本报记者专访，寄语中国石化集团。

　　我1961年考大学时，正是新中国空前困难的时期，拿到报考志愿表，我选择了当时国家最急需的专业——北京石油学院炼油工程专业，从此与石油化工结下了不解之缘。

　　1967年7月参加工作后，我一直在石化企业。从工人、技术员、车间主任、厂长、经理，直到1998年4月担任中国石化集团公司总经理、党组书记，再到2003年调任国务院国资委，算起来我在石化企业工作了将近36年，算得上是石化战线的一名老兵了。回首中国石化走过的道路、取得的成就，我感到十分高兴和欣慰。

　　重组改制：推动中国石化做大做强走向国际化

　　1998年是我国改革与发展的关键一年，也是我国石油、石化工业发展史上具有里程碑意义的一年。经济全球化进程加快，世界范围内的产业结构调整、资本重组此起彼伏。为了加快发展和完善中国社会主义市场经济体制，打破垄断，推动竞争，更快更好地发展社会生产力，党中央、国务院审时度势，决定加快步伐对石油石化行业实施全国性战略重组。

　　此前，在1997年，国务院决定对南京四家石油化工企业以及江苏省石油公司进行整合，成立中国东联石化集团公司，拉开了国企战略性改组的序幕。当时我担任东联集团的董事长、总经理。这次改革探索的结果表明，可以打破行业分工，进行国企的优化组合。

　　1998年3月，经国务院批准，原中国石油化工总公司和中国石油天然气总公司相互交换部分油田企业和炼化企业，并将原隶属地方政府的省、市、自治区石油公司相应划转到两大集团公司，分别组成中国石油化工集团公司和中国石油天然气集团公司，使两大集团完成了产业结构的一体化调整，实现了上中下游、内外贸、产供销一体化，大体以南北划分，形成合作竞争格局。　　2000年，在政企分开的改革大潮下，新星石油公司需要从地矿部分离出来，当时有几个方案，一是对新星石油进行分解，还有一种是将其进行整体并入。新星石油公司原来是地矿部以石油勘探为主的一支队伍，人才济济，技术水平高，对发现大油田作了巨大贡献，分解会使几十年积累起来的实力减弱、流失。当时中国石化上游比较薄弱，新星石油整体并入中国石化，大大加强了中国石化的上游力量。　　重组后的中国石化迅速提高了总体实力，显著提高了赢利能力，进一步完善了销售网络。同时实现了政企分开，成为一个真正的经营实体和市场竞争主体。　　党的十五届五中全会前后，全国已有上海石化、仪征化纤等十几个大型工业公司实现了上市。中国石油和中国石化两大集团重组后，国务院研究认为，零散上市不利于资源整合，要建立具有国际竞争力的跨国集团公司必须实行整体重组上市。　　从1999年7月开始，中国石化对业务、资产、财务、机构和人员进行全面重组，将主业和辅业分离，优良资产和不良资产分离，企业职能与社会职能分离，集中主业和优质资产，于2000年2月独家发起设立中国石化股份公司。股份公司于同年10月在纽约、香港、伦敦上市，2001年7月又在上海上市。　　重组上市的成功首先得益于党中央、国务院的关心支持。从东联改革试点到两大集团资产互换，一体化的产业链为中国石化成为跨国公司奠定了基础。2000年4月30日国务院常务会决定，国内成品油价格体制实现与国际接轨，这是最大的利好政策，为上市提供了机制保障。　　同时国家还支持我们收购社会加油站。加入WTO之前，国际大公司扬言要花几百亿美元把中国加油站收购一空。国际成品油市场风云变幻，成品油供给涉及国计民生和社会稳定，如果加油站都掌握在外国人手里，后果不堪设想。国务院决定成品油要交给国内三大石油公司统一经营。中国石化党组响应国务院要求，决定拿出300亿元收购两万多座加油站。从此，中国石化真正进入了市场终端，建立了完善的成品油网络，为“入世”做好了准备。　　记得9月底10月初，我们用了一个多月进行路演，从新加坡到伦敦，从美国到加拿大，有时一天能讲7场，一共讲了上百场。当时我说：“只要你买我们的股票，我愿意给你讲一百次。”上市回来后，整个资本市场比较看好，最根本的是看好中国经济走势和市场潜力，看好中国国有企业的前景。　　整体重组和改制上市的成功，不仅募集了急需的发展资金，更重要的是实现了股权结构的多元化，初步建立了适应市场经济要求的体制框架和机制雏形，为消除计划经济体制下产生的“大而全”、“小而全”、多级法人、分散决策的种种弊端创造了条件，明显提高了国有资本的控制力和运营效率，也为继续深化企业内部改革、尽快建立和完善现代企业制度创造了条件。　　为了上市，不良资产和辅业留在了存续部分，存续部分为上市作出了历史性贡献，这一点必须充分肯定。但是上市公司发展了，存续部分也得到了反哺。这里还是要感谢国家在财税方面给我们的大力支持，特别是上市部分所得税的返还政策。记得那时候所得税一年是50个亿，全部返还存续部分，填补亏损，支持存续部分发展。没有这个政策，我们上不了市也生存不下去。　　当时中央的政策是鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效，实施再就业工程。中国石化集团组建时从65万人扩展为119万人。我们按照中央政策，2000年、2001年，主要用协议解除劳动合同的办法，集中减员23万人，加上后来陆续减员共有30万人，总体上比较稳定。这离不开国家的支持，也离不开这30多万名老职工的支持。减员增效功不可没，这是中央的决策，是国有企业改革的阵痛，符合当时的历史情况，要历史地看待。　　深刻启示：集中力量办大事改革开放促发展科技创新做动力队伍建设不放松　　中国石化在深刻的历史变革中坚持与时俱进，不断转变观念、深化改革、加快发展，总结起来以下几个方面的启示是很重要的。　　第一，中国石化的发展历程和巨大成就，充分证明社会主义制度集中力量办大事的优越性。如果没有这一条，中国石化的这些事情不可能办成。比如说26年前，中央决定把原来分属石油部、化工部、商业部、轻工部和地方的骨干石化企业组合在一起，组建“国家队”，成立中国石化总公司，如果不是在社会主义制度下集中力量办大事，根本办不到。总公司组建以后到重组改制之前，在人俊、锦华、华仁同志的领导下，中国石化最突出的一件事就是先后全套引进了以三大乙烯为代表的100多套石油化工装置，奠定了中国石油化工业的基础。这些装置都是当时世界上技术最先进、最具经济规模的装置，如果不是社会主义制度集中力量办大事，是不可能办到的。再比如说，我们国家的炼油化工技术装备的国产化，如果没有国家的大力组织、引导，也不会有现在这样的局面。现在，我们的炼油、化肥设备和技术已经达到或接近世界先进水平。目前正在进行的镇海乙烯项目基本实现了国产化。还有重组改制上市过程中，机制的转化、人的思想的变化，还有价格、财税、土地等一系列大的政策，如果不是中央英明决策，如果不是国务院下决心，这一切都是无法办到的。回顾中国石化成立以来20多年的发展，这些大事情都是集中力量办大事的结果，不是一个企业、一个省、一个行业所能够办到的。进入市场经济时代，这仍然是中国的特色。　　第二，改革开放是中国石化发展的必由之路，也是中国工业发展的必由之路。过去在计划经济体制下，我们受国际环境的影响，没有走出国门，比较封闭，往往是自己跟自己比，现在和过去比。30年前，党的十一届三中全会提出改革开放的方针。1979年底，我有机会走出国门，到外面一看觉得差距太大了。当时就想中国什么时候能达到这样的程度？　　改革开放让我们看到了差距，同先进国家、发达国家进行横向比较，学习别人先进的技术，吸收人类共同的财富，我们的思想大为解放，思路大为扩展。更重要的是我们在改革开放的过程中，确立了社会主义市场经济体制，建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型现代企业制度，中国石化也成为国企改革的排头兵。　　第三，科技进步、科技创新永远是引领和支撑石化发展、经济发展的不竭动力

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