早日立法保护“生命线”

2009-09-30　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

——就管道保护立法问题专访管道专家潘家华

[中国油气管道网2009年9月28日] 8月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，会议讨论并原则通过了《中华人民共和国石油天然气管道保护法(草案)》，待进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。目前，全国人大代表一直在实地考察我国的管道保护现状，严谨地从事立法前的各项工作。9月23日，记者就管道保护立法问题专访了管道专家潘家华。

“管道破坏‘无法无天’，管道保护举步维艰”

对目前我国管道保护现状，潘家华发出了上述感慨。油气管道遭破坏事件几乎逐年上升，现在每年发生的打孔盗油盗气事件都有成百上千件。国家因此遭受了重大的资源、财产损失，管道基础设施也受到极大破坏，有的盗油盗气事件甚至还造成了环境污染，危害了公共安全，损失难以估量。

目前，东北和西北地区的一些原油管线、中原地区的一些天然气管线及我国正在兴起建设的成品油管线，都遭到了不同程度的破坏。有些地方的不法分子行为极为恶劣，违法活动十分猖獗，也反映了人们管道保护法制观念的淡薄和管道保护工作者的无奈。

有的管道保护工作者曾这样向潘家华形容盗油盗气分子与他们的关系：“我们与他们之间就像打游击战，我们在明处，他们在暗处。我们的一举一动和巡查规律，他们无不一目了然。我们走了，他们就来，来了就偷，偷了就卖。”尤其是成品油，对不法分子来说，偷盗成品油甚至比贩卖毒品还赚钱，因为偷到手后随时随地可以卖出。由于成品油管道一般是顺序密闭输送，高标号油品就成为不法分子的最爱和首选目标，这在一些油品盗窃案件中已经得到证实。

盼望早日通过立法，“利剑”在手保卫“生命线” 　潘家华说，管道在国外被称为life line——生命线,因为在有些地区人们的生产生活一刻也离不开它。它可以输送天然气，用来发电或满足居民生活用气，一旦出现问题，地区经济或居民生活都将受到严重影响。他向记者描述了天然气管道出现问题时的情景：“房中无电，灶上没气，吃饭只好到超市去排队购买点心或其他方便食品。” 　因为管道的重要性，所以在美国、加拿大等发达国家，人们格外重视管道保护和管道保护立法工作，居民在普及管道保护知识、遵守管道保护法律法规方面，比我国做得好。潘家华介绍了这样一个例子：“有一次，我到加拿大做一个设计审核，因为要等到设计结果出来，所以多住了些日子，对那里有了一些了解。加拿大的绿化程度很高，几乎看不到黄土地。一天，有人发现有一个地方的草地突然变得焦黄。之后不久就发现有管道维修人员前来维修，原来是草地的主人——一位农民感觉可能是地下的天然气管道漏气了，紧急通知了专业人员。”从这件事上，我们可以看出加拿大天然气管道保护法律法规的健全程度，以及人们对“生命线”的关爱程度。 加强技术防范，众人关爱“生命线” 　在管道保护技术防范方面，较早介入的是以色列。由于周边政治关系或历史原因，他们当时主要不是怕“偷”，而是怕遭到破坏。如果有人在管道附近施工，哪怕有一点振动，技术装置就会报警，管理部门就会立即派人去查看，判断问题；如果有一些较明显的状况，如有人或设备靠近管道（5米以内）、管道发生较大振动等，直升飞机就会立即赶到，非常准确。　我国一些新建管线周围也曾出现过第三方无恶意的破坏情况，这需要管理部门加强技术防范。我们也欣喜地看到，管道局光纤管道安全预警系统及其配套产品的研制和成功应用，为我们维护管道安全增加了技术屏障。　采访从始至终，潘家华都表现出了希望《石油天然气管道保护法》早日通过全国人大审议的迫切心情。他同时表示，一旦通过立法，管道保护宣传和严格执法就显得尤为重要。当然，人们的观念要靠一部专门法律来推动，但不可能因此就会马上或完全转变人们的观点，中间可能有一个过渡期。管道企业及管道保护工作者仍然任重道远。

友情链接