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中亚管道乌国项目部攻克六大难题确保A线投产

2009-12-03　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

　　[中国油气管道网2009年12月1日]中亚管道乌国段的建设征途异常艰难。乌国项目全体参建员工以“保障能源通道，建功中亚管道”为己任,不辱使命，一路披荆斩棘，艰苦奋战，百折不挠，唱响了一曲中亚管道攻坚克难的奋斗之歌。时至今日，那一幕幕艰难的奋斗历程仍历历在目，记忆犹新。

　　第一道难题：市场环境新。乌兹别克斯坦管道建设市场，对于管道局乃至中石油来说，都是一个新兴市场。该国的政治经济体制、财税制度、法律制度等都不利于外企经营。这就导致了中乌管道项目在商务、合同条款谈判、运作模式的选定及项目实施的过程中费尽周折。此外，管道局通过PE（外国公司常设机构）来运作大型非免税项目在乌国历史上尚属首次，对当地许多权威机构、政府部门都不甚明了。因此，在项目进展的过程中，项目部遇到了一系列困难。通过不断探索，在综合分析各种利弊的基础上，项目部逐渐摸索出“以PE为主，辅以子公司和代表处作为必要的补充”这种崭新的项目运作模式。事实证明，这种运作模式成功地解决了单一机构运作模式带来的弊端与局限，也将成为将来在乌兹别克运作大型非免税项目的最佳组合选择。

　　第二道难题：工期时间短。由于中乌合资公司内部迟迟无法达成一致意见，导致中乌管道合作框架不能明确，道局EPC总承包合同一拖再拖，直到2008年9月30日才签订，比原计划整整晚了4个月。合同签署晚，导致大批设备滞留在国内不能动迁，直接影响了工程进度，再加上乌国处于中亚管线的上游，根据合同，需戳ĽĽ一个月具备投产条件。上述原因使得乌国项目的有效工期由原来的18个月缩短为13个月。为此，乌国项目部科学部署，合理组织，充分调动各方积极性，在全线开展了3次劳动竞赛活动，掀起了一个个施工高潮，牢牢地把握住了项目建设的主动权。

　　第三道难题：运输距离远。乌国项目的各种设备需要从廊坊和徐州动迁，到达新疆霍尔果斯口岸要行驶4000公里，从霍尔果斯出关后首先到达哈萨克斯坦境内，在哈国海关的监管下行驶2000公里到达哈乌边境，在乌国境内还要行驶800多公里。以铁路和公路运输为例，6800公里路程在正常情况下需要30到40天的时间。这个过程要经过3个国家，还有无数的关卡和路障需要通过。设备到达乌国后，乌国海关对这些大型设备清关的能力非常有限，曾一度造成很多设备在海关积压，不能及时运抵施工现场。项目部正视这些困难，合理调配施工资源，确保了正常施工。

　　第四道难题：工程变化多。2009年3月底，由于乌国承包商无力完成其所承担的A线施工任务，管道局临危受命，接手A线156公里的管道建设任务；4月，业主中乌合资公司决定将修改过一次的管道线路作了又一次修改；后来再次接业主通知，中亚管道的年输气量可能由每年300亿立方米增加到400亿立方米，需要预留接口。这些变化不但给乌国项目部增加了主体焊接任务，而且在原来A线8座阀室的基础上又增加了10座阀室的建设任务，还造成了有些地段已经回填的钢管需要重复施工，直接打乱了项目部原来的整体施工部署。针对这些变化，项目部想方设法调整施工力量，有效地解决了难题。

　　第五道难题：图纸批复难。2008年3月27日，乌国政府为中乌管道专门下发了824号总统令，规定：中乌管道施工图的设计单位是乌国家设计院UZILITI。由于乌国当地规范源于前苏联的SNIP标准，与我们在国内经常使用的GB或ASME标准有着一定的差异。设计习惯不同，UZILIT对国际惯例也不熟悉。设计是“龙头”，由于“龙头”受阻，造成了后续的采办、施工工作无法正常开展，工期压力更大了。为快速完成设计文件的报批工作，项目部投入了大量的人力、物力、财力，做了大量的协调工作，多次邀请UZILITI专家组成员在国内和乌国轮流开展文件的审查和签字工作。

　　第六道难题：社会依托差。虽然管道局诸多国际项目都面临着同样的社会依托问题，但是乌国项目部面临的形势尤其严峻。乌国是农业国，没有任何工业基础，各种生产物资奇缺。工程车辆、汽车配件、砂轮机、砂轮片、施工器具等在乌国根本无处可觅，有时甚至因为买不到一根钢丝绳而导致无法正常施工；另外，施工油料短缺问题也一直严重制约着项目的正常进展。尽管困难很多，但是管道局全体参建员工齐心协力，克服困难，使管道不断向前延伸。　　目前，乌国项目部承担的A线413公里管道已经全部贯通，并于11月16日具备投运进气条件。全线的置换和升压操作人员、投产保驾人员已全部到位，投产物资准备完毕，正在进行投产人员培训、投产及抢修演练，全力保证管道安全顺利投产。

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