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西二线：能源新丝路揭秘

2009-01-13　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

、石油、煤炭、矿产等，将来就会争夺碳排放权。而现在中国在国际产业分工体系中位于产业链低端，资源和能源密集型产品出口占较大比例。我国能源消耗占世界总量的四分之一、二氧化碳排放占总量的五分之一，这将挤占本土战略产业未来的发展空间；

　　第四，从社会角度看，高碳排放和其他伴生排放导致的环境污染已经造成严重后果。据多项社会调查显示，环境污染已经和腐败、贫富差距扩大一起，跃升为影响社会稳定的前几位因素。“碳排放”已经不是一个单纯的经济问题，更是一个政治和社会问题。

　　潘岳指出，党中央在十七大报告中首次提出了“建设生态文明”的科学理念，为中国的发展指出了一条全新的路径。建设生态文明，根本在于生产方式和生活方式转型。要实现这一文明转型，就要切实地在科学发展观的引领下，探索建立有利于节约能源和保护环境的长效机制和政策措施，其中“低碳经济”将成为建设“生态文明”最有力的突破口。

　　会上发布的《中国碳平衡交易框架研究》报告，由中科院首席科学家牛文元教授牵头组织、历时一年多研究完成。

　　《中国碳平衡交易框架研究》项目组认为，建立全国各省（自治区、直辖市）碳源－碳汇的平衡账户，是进行“碳源－碳汇”交易制度的前提。

　　项目组拟定了一套独立的计算方法，对中国31个省（自治区、直辖市）的碳平衡状况，即碳源量与碳汇量进行了统计分析，从而使生态受益区在享受生态效益的同时，拿出享用“外部效益”溢出的经济效益，对生态保护区进行补偿。这实际上是将碳源排放空间作为一种稀缺资源，碳汇吸收能力作为一种收益手段，利用我国区域间碳源和碳汇拥有量的差异，通过有效的交换形式，形成合理的交易价格，使生态服务从无偿走向有偿。

　　项目组在借鉴西方一些发达国家的有效经验后提出的架构比较合理的碳平衡模式，是建立中国碳基金制度和中国生态补偿金制度的基础。

　　中国碳基金的收取与支付操作模式设计为：若某省（自治区、直辖市）的碳源总量高于碳汇总量，必须按照超出部分的比例，实施现金支付，直接缴入中国碳基金管理委员会，用于补偿碳汇贡献大的地区、用于国家推行CDM计划、用于节能减排的技术创新等；而如果某省碳源总量低于碳汇总量，可以按照比例数额对其实施生态补偿、鼓励生态保护和增加碳汇。根据所设计的交易制度，除云南、青海和西藏可获得碳汇补偿金外，其余省（自治区、直辖市）均应按比例上缴碳基金。　　中国生态补偿金的收取与支付操作模式设计为：采用均值分层的办法，以计算得出的全国碳源与碳汇的差值为基线，超出均值的省份按所占比例缴纳生态补偿金，低于均值的省份按照所占比例获取生态补偿金。年度收取的生态补偿金不留存，当年收缴、当年发放。这有助于促进各省的生态建设、经济结构调整和消费方式的转变。　　项目组认为，我国碳平衡交易的实施必须强化政府的行政领导功能，建立强有力的组织机构。专家建议，应成立碳平衡交易领导小组，负责碳交易的战略和规划工作、低碳经济发展的立项和管理工作、碳交易的执行规划，以及协调各省（自治区、直辖市）在碳交易过程中的组织、管理、仲裁和督察，确保碳交易工作的有序运转。　　牛文元教授代表课题组在研讨会上介绍了“中国碳平衡交易框架研究”情况。清华大学教授齐晔、北京大学教授叶文虎、国务院发展研究中心研究员周宏春、中科院地理科学与资源研究所研究员岳天祥、中科院系统科学研究所研究员顾基发等专家出席研讨会。国家环境宏观战略研究课题组专家、环保部原生态司司长彭近新主持了研讨会。;在2006年之前，我国大型的石油行业（中石化、中石油、中海油ల୅

　　[《人民日报海外版》2009年4月15日]2月17日，财政部、科技部、国家发改委、工业和信息化部等四部委联合为北京、上海、重庆等13个开展节能与新能源汽车试点城市授牌，鼓励率先在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广，中央财政将视情况给予消费者最高60万元补贴。

　　新能源频接政策扶持橄榄枝。在此前通过的汽车产业振兴规划中，决定实施新能源汽车战略，推动电动汽车及其关键零部件产业化。决定还强调，要以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。

　　这些都表现出中国推广利用新能源的决心。

　　可再生能源利用步入快车道

　　据了解，在《可再生能源法》及《可再生能源中长期发展规划》等推动下，我国可再生能源已步入了快速发展阶段，2008年的可再生能源利用量约为2.5亿吨标准煤，约占一次能源消费总量的9％。

　　2008年，中国新增风电装机容量超过600万千瓦，全国风电装机容量达到了1200多万千瓦。2008年光伏电池产量达200多万千瓦，成为世界第一大光伏电池生产国。太阳能热水器年生产能力达到了4000万平方米，全国累计太阳能热水器使用量超过1.25亿平方米，占世界太阳能热水器总使用量的60％以上；生物质能开发利用也有较大发展，户用沼气池达到了2800多万口，大中型沼气设施达到了8000多处，沼气年利用量达到了约120亿立方米。

　　中国可再生能源学会理事长石定环表示，大力开发可再生能源不仅是世界能源发展的必然趋势，也是中国能源战略的必然选择。

　　新能源成投资重点

　　2月3日，全国能源大会在北京举行。这次大会是自1992年国家能源部撤消后，我国17年来首次举行的全国性能源工作会议，确定了以结构转换为主题的工作方向，预示着新能源产业新时代的到来。会上，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝表示，从长期看，改善中国能源结构，必须积极发展可再生能源和新能源，不断提高清洁能源在中国一次能源消费中的比重。

　　2008年，核电仅占我国电力装机总容量的1.3%，核电年发电量683.94亿千瓦时，占全国总发电量的2%左右。

　　“我国发展核电潜力很大。当前，无论是人才队伍，还是技术水平和装备制造能力，都具备了加快发展核电的条件。”张国宝说。据了解，今年我国将开工建设多个核电项目，新核准开工规模840万千瓦。

　　积极发展水电、风能、太阳能、生物质能等可再生能源与新能源，不断提高清洁能源在中国一次能源消费中的比重，成为我国优化能源结构的另一个突破口。

　　今年，国家电力投资将达5800亿元，以核电、风电等为投资重点。从今年起力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北和江苏等地建成几个千瓦级的风电基地。

　　据了解，为了适应核电、风电等清洁能源快速发展的需要，国家今年将加快研究调整核电中长期发展规划、风电发展目标和建设规划，此前公布的预期目标都将作调整。

爀遗弃物、污水，以及人类生活垃圾都是颇具开发潜力的生物质能源。根据国家林业局和农业部的初步研究结论，内蒙古是开发生物质能潜力最大的省区之一，油料资源发展潜力巨大。” 　　目前，自治区相关部ϓ在生物质发电、生物基工业产业以及生物质能源基地建设等领域开展了一系列技术攻关。科技管理部门准备在3到5年内，以包头金骄集团综合生物质产业为中心，做好锡盟、赤峰、呼市、呼仑贝尔市5个生物质能源产业示范区，全力培育中国·内蒙古生物质谷，进一步推动全区生物质能源产业的发展。，占农户总数的39.21%，近四成农户用上沼气，沼气入户率在全国遥遥领先。
　　根据广西生物质能源产业发展“十一五”规划，广西将主要发展木薯燃料乙醇、生物柴油、沼气、成型复合燃料等非粮生物质能源重点项目，力争在“十一五”Ǔ把生物质能源产业建设成为广西的支柱经济产业。　这种情况一直僵持到2005年。在西气东输举行全线通气庆功会的前一天，40%的气量还没有卖出去。最后经过国家相关部门斡旋，最后一批合同在庆功会前一刻终于签完。汤亚利说，经过3年的市Ó育，当年很多保守省份的领导见到他都后悔当时没有多签一点天然气量。
　　根据中国国际工程咨询公司的预测，随着天然气的需求量增加，到2015年西二线目标区域天然气供需缺口超过700亿立方米。

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