EPC模式在管道建设中日臻成熟
2008-08-06
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来源：中国石油石化工程信息网
[中国油气管道网2008年8月4日]EPC总承包管理模式是一种国际通行的工程建设模式，俗称“交钥匙工程”，即由工程总承包商按照合同的要求，对工程的设计、采办、施工进行总承包的模式。
在集团公司2008年工作报告中，明确管道局的企业定位是建设具有EPC总承包能力的管道工程专业化公司。这充分说明，管道局在EPC总承包模式的实践中积累了有益的经验，具备了管道工程EPC总承包的能力。
上世纪90年代，管道局在部分国内工程中开始尝试运用一些国际通行的工程管理模式，并在国际工程中逐步开始接触EPC总承包管理新模式。1998年5月，苏丹1/2/4区原油管道工程是管道局第一次参建的EPC项目。从此，管道局开始进入EPC领域，在国际工程中，与世界知名大公司同台竞技的同时，快速地提高了自己的管理水平。
在EPC总承包模式的实践中，管道局充分认识到，要实现“争雄国内、走向世界”的目标，就必须提高自身的综合实力。只有拥有从管道科研、勘察、咨询、设计、施工、采办和高新技术服务完整的管道建设产业链，管道局才能为客户提供“一站式”服务。
对管道局来说，2005年开工建设的西部原油、成品油管道工程可以说是一个历史性的机遇。在工程建设中，集团公司赋予管道局一个重要任务，就是实践国际通行的EPC总承包模式。集团公司要求管道局，通过建设西部管道工程达到“熟悉模式、锻炼队伍、提升能力”的目的。因此，中石油系统具备管道建设能力的队伍都参加了这一工程，最多时全线有上万名建设者参加工程建设。
为建设好西部管道工程，完成好集团公司交给的试行EPC总承包模式的重要任务，管道局组建了专业强大的EPC项目部，曾在国外EPC工程中打拼过的管道建设精英都汇聚到了西部管道EPC项目部，组建了包括设计部、采办部、合同/控制部、工程技术部、Q/HSE部、财务部、行政部、总调度室、文控部、征地办公室、试运行部等11个职能部门的管道局西部管道EPC项目部，并在施工一线设立了5个项目分部。这一管理团队专业齐全，管理职责与管理接口明确，为工程建设奠定了坚实的基础。
为尽快使大多数参建单位熟知EPC总承包模式，了解新模式下的管理和施工方法，管道局西部管道EPC项目部结合国内外工程施工经验，编制了《西部管道工程项目协调手册》和《西部管道工程程序作业文件》。《西部管道工程项目协调手册》确定了管道工程建设项目的管理模式，明确了工程建设目标，规范了各参建单位的工作关系、职责范围、工作界面、工作流程与工作程序。《西部管道工程项目协调手册》的颁布实施，对规范参建单位的管理行为、明确管理职责、有序开展各项工作起到了重要的保障作用。
在项目实施中，管道局EPC项目部借鉴在国际工程中积累的经验，依靠管道局在管理和技术上的优势，不断探索，不断创新，建立了以设计管理为龙头、以采办与物流管理为保证、以施工管理为重点的管理框架，使工程建设有序推进。各专业相互交叉与配合，实现了高效、协调、统一管理，确保了工程进度、质量、安全和成本的有效控制。2007年6月底，西部管道原油、成品油管道顺利投产，工程质量达到创优水平，实现了“零事故、零伤害、零污染”的HSE目标。
通过建设西部管道工程，管道局不仅实现了工程的有效管理，更重要的是带领中石油系统所有管道建设队伍经受了EPC总承包模式管理的磨练与考验，熟知了国际施工惯例，也使管道局的管道工程建设和管理水平有了质的飞跃。
2008年，我国又一宏大的油气能源战略通道——西气东输二线开工建设，这标志着新一轮油气管道建设高潮已经来临。我们相信，经过管道局10年的实践与探索，EPC总承包模式这个国际通行的工程管理模式一定能在新一轮管道建设高潮中凸显优势，日臻完备，走向成熟。