储运工程

我国国家石油储备体系的基本构想

2008-03-09　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

[《工业经济》2008年第01期] 国务院发展研究中心信息中心“我国国家石油储备体系研究”课题报告，对我国石油储备的目标规模、管理体制、运行机制、资金保障、成本控制等诸多问题进行了全面深入研究。

建立国家石油储备体系是维护国家能源安全的重要举措。我国从2002年开始建设国家战略石油储备基地，2004年一期工程全面开工。同时，还成立了国家石油储备办公室，组建了若干石油储备基地公司，完善了相关管理措施。但是，我国的石油储备体系建设目前还只局限在政府储备，企业义务储备尚未建立，企业的商业储备也没有纳入国家石油储备体系之中来。同时，我国石油储备的目标规模、管理体制、运行机制、资金保障、成本控制等诸多问题都亟待解决，石油储备仍然是我国能源安全和国家危机管理中最薄弱的环节之一。因此，系统地研究我国的石油储备体系问题，不仅意义重大，而且十分紧迫。

一、我国石油储备体系的总体框架

我国应建立与国家发展阶段、能源市场化程度相适应的、动态的国家石油储备体系。

(一)我国石油储备体系的终极目标。

国际能源署(IEA)根据储备主体的不同将石油储备划分为政府储备、企业储备(又分为法定储备和商业储备)和机构储备三种。这几种储备模式功能各异，各司其职，相互补充，只有将它们有机组合，建立国家石油储备体系，才能有效保证国家石油安全。目前，最常见的组合模式有三种：政府储备—商业储备，如美国；政府储备—企业法定储备—商业储备，如日本；机构储备—企业法定储备—商业储备，如德国。

一个国家石油储备体系目标的选择，既要考虑本国国情，又要考虑不同储备模式的优缺点(见表1)。

表1　　不同石油储备模式的优缺点

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