破局路径：构建高韧性天然气生态系统

[中国石化报 2025-07-21]

我国需补齐储气调峰短板，完善市场透明度机制，推动气电与新能源融合。通过上游技术创新、中游区域整合和全球资源布局，构建“上游多元、中游高效、下游灵活”的现代天然气体系，在能源转型中实现安全与可持续的双重目标。

“十五五”期间，我国天然气发展面临质的飞跃——从规模扩张转向质量提升，从单一能源转向系统集成，从国内市场转向全球布局。要实现2030年5500亿立方米消费量的目标，需在储运体系、市场机制和融合创新三个维度突破。

储气调峰能力是产业链韧性的“短板”。目前我国储气能力仅占消费量的9.6%，远低于国际平均水平。建议构建“3个5%+5天”应急体系（地下储气库、LNG接收站和管网各承担5%的调峰需求，5天消费量的应急储备），力争到2030年将总能力提升至790亿立方米，增强产业链应对极端情景韧性和应急保障能力。具体路径包括：在进口枢纽周边建设六大储气库群，优化LNG储罐布局，以及建立“分级储备”制度。江苏金坛储气库的多主体运营模式，为这一改革提供了实践样本。

市场机制创新的核心是“透明度革命”。我国需尽快制定“管容分配规则”“剩余能力计算方法”等标准，建立类似欧洲天然气输送系统运营商网络（ENTSOG）的全国性协调机构。该机构应聚焦四大功能：统一运营规则、共享基础设施信息、应急调度协同和政策决策支持。江苏的“五统一”经验（管输运营、调度、标准、定价、服务统一）表明，区域市场整合能显著提升交易效率。更前瞻性的举措是探索“邮票制”定价，简化目前复杂的管输费用结构，为现货市场发展创造条件。

新能源融合将重新定义天然气角色。风光发电具有随机性、波动性、季节不均衡性，需配套长时储能和火力电源维持电力、电量平衡。2030年全国风电、太阳能发电装机将达到26亿千瓦。煤电+CCUS、长时储能技术创新和商业模式短时间内难以突破。而气电是融合新能源、构建电力调峰体系的重要组成部分，采取大型综合能源基地、终端一体化微电网融合发展等模式，气电将迎来巨大发展机遇，发展规模迈上新台阶，2030年有望达到2.2亿千瓦。

上游供给侧改革仍需深化。尽管市场主体增加，但中国石油、中国石化、中国海油仍承担保供兜底责任。未来需加快页岩气、煤层气开发，推动煤炭地下气化等技术创新，同时通过《能源法》等法规巩固改革成果。

全球布局则关乎长远安全。“十五五”期间，我国需要构建海陆互济、相对均衡、多元宽裕进口战略通道。扩大东北、完善西北通道，力争2030年陆上通道能力达到2000亿立方米/年；建立LNG联合采购合作机制，拓展太平洋航线、开辟北极航线，打造“海上能源新丝路”。这种布局不仅为应对地缘风险提供缓冲，也能在全球市场过剩期获取更优惠资源。

站在能源转型的历史节点，天然气对我国具有双重意义：既是替代煤炭的“过渡能源”，又是支撑可再生能源的“伙伴能源”。通过十年左右的深化改革，我国将建成“上游多元、中游高效、下游灵活”的现代天然气体系，在全球能源治理中扮演更关键角色。实现这一目标，既需要政策设计的智慧，也需要产业各方的协作，更需要在国际变局中保持战略定力。在“双碳”目标引领下，天然气产业的创新发展将持续为构建清洁低碳、安全高效的能源体系注入新动能。