土耳其溪：多方博弈 命运多舛

　　气发言人谢尔盖·库普里亚诺夫曾表示，愿就土耳其溪输气管道建设问题与土耳其展开对话。土耳其总理比纳利·耶尔德勒姆也对该项目表示支持
　　[中国石化新闻网2016-11-07]俄罗斯天然气工业公司发言人谢尔盖·库普里亚诺夫曾表示，愿就土耳其溪输气管道建设问题与土耳其展开对话。土耳其总理比纳利·耶尔德勒姆也对该项目表示支持。俄罗斯副总理阿尔卡季·德沃尔科维奇表示，土耳其再次确认，愿与俄罗斯就土耳其溪建设问题重新协商对话。俄气副总裁梅德韦杰夫称，关于成立项目实施工作组的问题，双方已达成一致。8月下旬，普京与埃尔多安已在圣彼得堡会面，签署相关的政府间协议。
　　项目搁置始末
　　土耳其溪穿越黑海，延伸至土耳其与希腊边境。早在2014年，普京访问土耳其时就已宣称，建土耳其溪项目得到土耳其石油管道集团和俄气的支持，双方签署了谅解备忘录，但并没有签署任何政府间协议。除工程设计和相关调研外，土耳其海域的离岸建设项目并没有获得许可。
　　俄气此前曾给予土耳其石油管道集团10.25%的价格优惠，但这远远不够。因此，土耳其石油管道集团将俄气告上了国际仲裁庭。俄罗斯希望能将价格优惠与管道项目实施相结合（俄罗斯一度提出这是建土耳其溪的先决条件），但土耳其却持不同意见。2015年9月，俄气宣称，与土耳其达成一致，只在土耳其溪一号管道从事相关工作，并将该项目运输能力由每年63亿立方米降至32亿立方米。2015年11月24日，俄罗斯战机被土耳其击落。随后，俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克宣布，中止俄罗斯与土耳其关于土耳其溪问题的进一步协商。
　　2016年2月，俄气、意大利爱迪生公司、希腊DEPA公司就天然气运输问题签署谅解备忘录，其中一条线路是从俄罗斯起，经由黑海，到达第三国，最终到达希腊，另一条线路则是利用土耳其、希腊与意大利之间的互通管道，将天然气从希腊运至意大利。2月29日，俄气总裁米勒向普京报告，内容涉及波塞冬项目的前景问题，而该项目本意是将阿塞拜疆天然气从希腊运至意大利。
　　该计划意欲将土耳其、希腊和意大利的天然气管道与土耳其溪管道连接，至于俄罗斯天然气到底经由哪条线路运至希腊还不清楚。欧盟已将波塞冬项目纳入公共利益项目中。据悉，公共利益项目已获得所有必备授权审批，且有25年的相关免税资格。
　　除土耳其、希腊与意大利的天然气管道外，特斯拉管道2016年也被纳入欧盟公共利益项目。该管道从希腊起，经由匈牙利、塞尔维亚、马其顿，最终到达奥地利（这与先前“夭折”的南溪管道路线一致），被视为土耳其溪管道的延伸。2015年，匈牙利、塞尔维亚、马其顿与希腊共同协商就特斯拉项目签署谅解备忘录的可能。土耳其《沙巴日报》称，土耳其、希腊与意大利的天然气管道，以及特斯拉管道和公共利益项目都对土耳其溪极其重要，欧盟表示全力支持。
　　政治影响之下
　　然而，美国立场却更坚定。2015年5月，美国国务院特殊能源代表阿莫斯·霍克思坦出访雅典并宣称，土耳其溪是不存在的。他们一致同意跨亚得里亚海管道，应将注意力集中在这一项目上。跨亚得里亚海项目是南方天然气走廊最后一部分，其将阿塞拜疆天然气经由南高加索、土耳其、巴尔干，最终运至欧洲市场。这一运输路线中没有包括俄罗斯。2016年2月，南方天然气走廊委员会在巴库召开会议。霍克思坦称，“南溪、土耳其溪、北溪只是政治影响下的项目，经济价值到底几何令人生疑”。
　　同时，经济困境使得土耳其溪项目前景堪忧。2014年12月，南溪项目中止，俄气也因此遭受重创。土耳其溪4条管道的成本约128亿美元（南溪成本的一半），但由于油价起伏不定，所有项目成本都可能超出预算。俄罗斯财政收入大部分来自能源出口，石油低价已重创该国经济。俄气致力于发展位于波罗的海的北溪项目也说明，乌克兰仍是将天然气从俄罗斯运往欧洲的主要运输国。
　　土耳其未遂政变之前，土耳其溪项目一直被拖延，如今政府间协议的签署将加快该项目的发展进程。
　　在完成南方天然气走廊项目或伊朗、土库曼斯坦天然气能成功运往欧洲之前，俄气希望通过发展土耳其溪项目向欧洲运输更多天然气。土耳其、希腊与意大利的天然气管道的运输能力将由最初的120亿立方米/年增至200亿立方米/年，相当于跨亚得里亚海项目完成时的最大运输能力。然而，阿塞拜疆国家石油公司（SOCAR）副总裁艾尔沙德·纳斯诺夫并未将土耳其溪视为南方天然气走廊项目的“劲敌”。事实上，他正考虑，通过土耳其溪项目增加运输渠道，将阿塞拜疆新油田生产的天然气输送到欧洲。