能源论坛：发展新能源财政补贴应精准发力

　　[中国石油新闻中心2016-10-17]财政政策呵护下的我国新能源汽车萌芽期已过，正切换到快速成长期，两级财政补贴逐步“退坡”已成必然。今后政府财政补助将向规模化、差异性和技术性显著转向。可以预测，随着财政补贴更为精准的发力，我国新能源汽车将步入提高品质、注重技术创新及创新商业模式的内涵型增长轨道。
　　国家对新能源汽车采取特殊鼓励与财政补贴，并非出于商业目的，而是指向明确的社会公益方向，但是据新华信公司对新能源购买者的调查，近八成购车者选择新能源汽车的前两大决定因素是牌照优惠和政府补贴，节能环保这一核心诉求被排在了末尾。调查还显示，在选择新能源车品牌和车型的决定因素中，补贴数额排在首位，至于每百公里耗电量，消费者普遍都并不在意。看来，财政补贴所隐含的公益性诉求并没有被消费者所接受，一旦购买力度“退坡”，就很难保证新能源汽车销量的持续以及对环保的减压功用了。
　　对生产企业而言，有了巨额财政补贴，几乎可以忽略不计生产成本，甚至有厂家可借此做到零成本乃至“负成本”生产，这样，原本指望补贴来激励新能源汽车制造企业提高技术与产业、产品升级的初衷也就被消解殆尽，以致我国新能源汽车所存在的技术功能薄弱及核心技术空心化等长期短板至今未见弥补，未见具有多大程度的改观。整车方面，我国新能源汽车生产企业的电动化底盘、整车控制等共性技术开发能力普遍不足，整车品质如操控性、可靠性、减震降噪等与国外产品相比还有较大差距；关键零部件方面，作为新能源汽车核心的动力电池能量密度，日本比我国平均水平要高出30%至40%，充电次数也是我国的几倍。同时，我国驱动电机控制器功率密度比国际水平也低30%至40%，电容、开关器件、芯片和传感器等电池管理系统关键零部件主要依赖进口。
　　从目前来看，财政政策呵护下的新能源汽车萌芽期已过，并正切换到快速成长期，因此，修正与优化财政补贴政策该提到议事日程上来了。
　　出于节能与环保的需要，“十三五”期间中央与地方政府还会延续新能源汽车的财政补助政策，补贴资金约为3900亿元。但是，基于新能源汽车成本随着规模效应已逐渐下降及部分车型成本下降较快的事实，两级财政补贴逐步“退坡”已成必然。按财政部的计划，明后年新能源汽车补贴标准在今年基础上下调20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后退出补贴政策。而看深圳市出台的新政，今年新能源汽车补贴额度最高下调幅度达1/3，这可能成为普遍趋势。
　　另外，今后政府财政补助将向规模化、差异性和技术性显著转向。可以预测，随着财政补贴更为精准的发力，我国新能源汽车将步入提高品质、注重技术创新及创新商业模式的内涵型增长轨道。