国际油价低位震荡背景下的政策取向

　　[中国石油新闻中心2016-07-19]经过之前十余年油价高企的时代，2014年6月以后，国际油价出现了崩溃式的持续下跌，在多种利空因素打压下进入了一个低油价周期。尽管近期国际油价出现反弹，但支撑油价持续上涨的动力依然不足，特别是供需基本面依然失衡，短期内油价很难出现快速上涨。
　　近年来，欧佩克影响全球石油市场的能力一直呈现下降趋势。一方面全球石油供需格局出现重大变化，特别是页岩油气技术的突破使美国实现“能源独立”，同时，俄罗斯等非欧佩克产油国一直保持高位生产，与欧佩克争夺市场份额，而全球经济下行的态势加剧了供需失衡与欧佩克影响力的下降。另一方面，欧佩克内部纷争不断，以沙特为首的海湾产油国与委内瑞拉、伊朗、阿尔及利亚等国的利益诉求及政策取向经常南辕北辙，原有的配额等协调机制名存实亡，当前又夹杂着地缘政治竞争等因素，特别是沙特与伊朗对抗日益升级。目前，谁也不愿意率先和实质性减产以防丧失市场份额。刚刚解除制裁的伊朗更是加足马力生产以期夺回曾经的市场。因此，虽然面临着持续低油价这一共同而巨大的压力，但欧佩克却始终难以达成一致决议，任由油价随波逐流。
　　近两年持续的低油价对严重依赖石油出口的产油国经济打击很大，俄罗斯、委内瑞拉和沙特、阿尔及利亚等中东产油国经济都承受巨大压力，财政与金融风险不断上升。部分产油国看似理性的政策却带来了集体的非理性后果，加剧地缘政治紧张，并影响到产油国对外政策的理性与稳定。
　　低油价对于作为石油消费和进口大国的中国来说也是一个机遇