小石油公司如何撬动能源大格局（图）

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　　在页岩气产业链中，大中小企业并存，中小公司和各类基金控制了ૄľ႑，并生产了85%的页岩气。正因为如此，清华大学卡内基国际和平基金会中国气候与能源项目主任涂建军表示，由于市场的开放，中小企业的活跃真正推动了美国页岩气产业的发展。
　　美国联邦政府及部分州、地方政府对页岩气勘探、开发实行税收减免及财政补贴等支持政策。在联邦立法层面上，1978年的《天然气政策法案》最早提出对非常规天然气开发的补贴政策。1980年的《原油暴利税法》规定了非常规能源生产税收减免及财政补贴政策，这项政策有效激励了非常规气井的钻探。1997年的《纳税人减负法案》则延续了对非常规能源实行的税收减免政策。
　　2006年，美国政府出台新的产业政策，当年投产的非常规能源油气井，在2006至2010年间给予每吨油当量22.05美元的补贴。同时，20世纪80年代以来，美国能源部等机构资助了大量有关页岩气开发的研发项目。此外，拥有页岩气资源的得克萨斯州、宾夕法尼亚州、俄亥俄州政府也陆续颁布了一些激励政策，如1992年以来，得克萨斯政府对页岩气开发免征生产税，实行每立方米3.5美分的州政府补贴，这一额度占得克萨斯州年税收的7.5%。
　　与常规油气不同，在页岩气开采过程中，要维持产量就必须不断注入资金，以开发新气井。在天然气价格不变的情况下，只有保持产量，才能维持收益。由于页岩气开发需要持续的融资支撑，美国的投资者不得不通过各种融资渠道获取资金以增加新气井的数量。
　　美国高度发达的金融业可以提供丰富的融资选择，如风险勘探阶段主要靠股权融资；在勘探完成、投产后，企业可以向银行贷款或发行债券；许多企业还和私募股权基金合作，来加强基础设施建设；此外还可通过项目融资，以项目营运收入偿债，使得当期尚无现金流的公司也可获得长期贷款。在6700余家中小企业的推动和华尔街金融机构的支持下，2012年美国的页岩气勘采支出已达6000亿美元。
　　公司间：分工协作合理
　　在美国的页岩气产业中，技术服务公司的专业化分工与协作促进了页岩气的开发。美国拥有上千家技术服务公司，这些专业公司具有强大的技术实力。因此，页岩气勘探开发中的水平钻井等诸多技术性环节一般都委托专业技术服务公司来完成。
　　此外，在页岩气产业链的各个环节，有物探公司、钻井公司、压裂公司等专业服务公司参与作业。专业技术服务公司在开发过程中的高度分工和相互接替，使得页岩气开采的单个环节投入小、效率高、作业时间短、资金回收快、资本效率高。
　　美国页岩气产业的大爆发，也强化了中国对非常规天然气开发的关注。虽然中国的页岩气资源非常丰富，但中国石油经济技术研究院的研究成果认为，美国页岩气开发的软硬件条件在中国难以复制。
　　美国拥有丰富的页岩气资源储量、完善的地质测绘资料、完善的市场监管体系、便捷的进入市场的渠道。同时，美国还有相对有利的开采条件，不仅有利于页岩气和页岩油的生成富集，还特别适合采取水力压裂法开采页岩气。此外，美国密集的天然气管网等交通便利条件也有利于页岩气等非常规天然气的勘探开发。美国天然气管网长度达41.4万千米，相比之下，中国天然气管网的长度约仅为3.6万千米，基础设施建设远远不足，未来亟须加强。
　　不容忽视的是，美国等发达国家严格的知识产权保护政策，使中资企业即使投资于美国页岩气产业，也极难获得核心技术。因此，中国必须根据自身的资源分布、储藏特征，充分依靠自主创新，促进中国页岩气等非常规天然气产业的发展升级。（作者：孙海泳，为上海市美国问题研究所助理研究员）