低油价催生油气并购潮？ 如何在市场调整中谋篇布局（图）
[中国石化新闻网2016-08-04]结合中国石化发展实际，提出“五大战略”构想、“六个统筹”思路、“八项重点”任务、“八个增值”措施、“四个保障”要素、“三大产业”布局等一系列新的重大战略和重要举措
7月29日，历时近2年编制的中国石化集团公司“十三五”发展规划（以下简称《规划》）正式发布。
《规划》作为中国石化“十三五”期间发展的行动总纲领，在编制过程中始终高度重视服从服务于国家重大战略部署和国家中长期规划，与各项专项规划、地方发展规划以及相关产业政策进行紧密衔接，确保贯彻落实党和国家的战略意图和深化改革要求。
《规划》积极顺应全球产业变革和社会经济发展趋势，把握新常态下石油石化产业发展的新变化新机遇，认识新形势下的新风险新挑战，结合中国石化新时期下发展的新特点，坚持问题导向，聚焦突出问题，统筹存量调整和增量优化，把破解难题、推动改革、引领创新作为提高规划科学性和可操作性的重要举措。《规划》的主要思路可以浓缩为“围绕1个愿景、贯彻3大要求、强化5大理念、实施5大战略、抓好6个统筹、聚焦8大任务，做好8个增值、落实4个保障、完成3大布局”，为公司明确了发展方向，给业务板块提供了发展依据，为广大干部职工描绘了美好愿景，成为员工凝心聚力的纽带，对中国石化增强发展动力、厚植发展优势，实现长期健康可持续发展具有重要的指导意义。
《规划》全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、积极引领经济发展新常态，把握新一轮科技革命、产业革命和能源革命发展趋势，以服务国家战略为使命，尤其是“一带一路”、“长江经济带”等战略，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为抓手，以创新为动力，以人才队伍为基石，以党的建设为保障，更加注重价值引领、创新驱动、资源统筹、开放合作、绿色低碳，加快转方式调结构、提质增效、迈向中高端，努力做强做优做大、打造国际竞争力，实现国有资产保值增值，为建设世界一流能源化工企业奠定坚实基础，更好地履行经济责任、政治责任和社会责任，用实践证明中国特色社会主义道路的正确性和制度的优越性。
《规划》指出，“十三五”期间，中国石化仍然处在可以大有作为的战略机遇期，以发展为主线的思路没有变，但经过30多年高速发展后，中国石化的发展环境和发展内涵已经发生深刻变化，要适应新常态要求，必须把发展的立足点转到提高发展的质量和效益上来，核心就是要通过大力推进供给侧结构性改革，“加减乘除”并举，实现转方式、调结构，提质增效，迈向中高端，推动公司实现更高质量、更有效益、更可持续的发展，为建设世界一流能源化工企业奠定坚实基础。
《规划》紧紧围绕“建设世界一流能源化工企业”企业愿景，以结构调整、整体优化、创新发展、提质增效为基本原则，贯彻中央“实现国有资本保值增值，提高国有经济竞争力，放大国有资本功能”三大要求，实施“价值引领、创新驱动、资源统筹、开放合作、绿色低碳”五大战略，统筹抓好存量优化与增量发展、当期效益与长远需要、量入为出与借力发展、传统业务与新兴业务、实体经济与虚拟经济、国内业务与国际业务六方面关系，通过“做强做优主业优化增值、整合生产性服务业延伸增值、开拓新业务协同增值、创新科技两化融合增值、深化改革推动效能增值、强化内外资本运作增值、发展低碳经济绿色增值、加强文化管理促进品牌增值”八大增值和“强化党建实现组织保障、加强队伍建设实现人才保障、严细企业管理实现制度保障、统筹HSSE实现安全发展保障”四大保障，实现“调整传统产业、做强延伸产业、培育接替产业”三大布局，从而最终达成中国石化的战略发展目标。
《规划》明确了中国石化“十三五”工作重点，就是要按照中央要求，把积极推进“供给侧结构性改革”和实施“五大发展战略”结合起来，聚焦调结构、去产能、促升级、降成本、补短板、走出去、推改革、强党建八大工作重点，推动公司实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。具体来说就是：调结构，优化存量着力提升传统业务；去产能，因企施策着力调整亏损业务；促升级，切换路径着力培育新生动能；降成本，多措并举着力推进降本增效；补短板，以科技创新着力打造领先优势；走出去，一体化协同着力扩展业务版图；推改革，理顺机制着力释放发展活力；强党建，全面践行新思想着力打造实践阵地。
《规划》对远期发展进行了战略性前瞻思考，对技术革命进程、替代能源发展、油气价格趋势和重大安全事故等重大风险因素进行了影响评估，以更超前的视角来布局“十三五”，明确指出中国石化远期发展需要重点关注的六大问题：一是高度重视能源多元化发展。二是高度重视电动汽车发展对石油化工产业的影响。三是高度重视科技创新对产业竞争地位的决定性作用。四是高度重视安全环保对石化产业发展的影响。五是高度重视互联网带来的运营模式变革。六是高度重视国家战略和政策的运用和落实。
集团公司“十三五”发展规划自启动以来得到党组高度重视，成立了以王玉普董事长为组长的“十三五”发展规划纲要编制领导小组和专门的规划编制工作小组开展工作。在各部门、各单位的大力支持和参与下，经过广泛调研、深入研究、多轮对接，广泛征集吸纳来自总部、企业、外部董事、部分老同志以及社会民众等各方面的意见建议，经过高层领导、党组会、战略委员会充分评估研讨，上下联动，几易其稿最终形成，并经集团公司第二届董事会第六次会议审议批准通过。
《规划》下发实施后，下一步将重点做好三方面工作：一是根据“十三五”总体部署，明确各项任务的牵头部门和责任领导，重点抓好规划的落实与实施。二是根据国家政策、经济发展、市场环境等重大影响因素变化，进一步强化风险管控，制定应对措施，切实做好风险规避。三是及时做好五年规划的实时滚动调整，切实加强调控和动态优化，确保规划安排与年度计划有效衔接，确保提质增效和结构调整各项目标的实现。
究其根本，“外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用”。石油公司生产经营必须重视油价，不能迷信油价；投资决策必须研究市场，不能盲从市场。在预测油价是否触底反弹、并购窗口期何时开启时，探讨如何在市场大变革、大调整中把握行业规律，保持战略定力，以创新推动转型升级，或许是更重要的问题。