中国-伊朗能源合作丰满”与“骨感”并存
“十三五”能源结构一定会得到调整。根据中国政府的目标，到2020年非化石能源在能源结构中比例为15%，但目前非化石能源在能源结构中比重只有12%，所以需要增长3个百分点。在建的核电可以贡献1个点左右，即核电从目前1.4%增加到2020年的2.5%；风电和太阳能需要从目前的2.1%翻一倍到4%；加上水电稳定在8.5%，凑成15%的非化石能源比重。预期“十三五”期间天然气在能源结构中的比例应该可以增加2个百分点左右，从目前的5.9%增加到8%。这样，天然气增长和非化石能源增长，可以使煤炭占能源结构的比例减少5个百分点，从2015年的64%下降为2020年的59%。
当然，“十三五”能源结构调整的预期是否可以如期实现，除了政府的政策支持和引导以外，很大程度上取决于能源需求增长速度。如果出现类似2015年的能源需求增长为负的情况，煤炭替代将很容易，2015年煤炭占能源消费的比例的确下降了超过1个百分点，从2014年的65.6%降为64%。
现在清洁能源在能源结构中比例为9.5%(包含化石能源中的天然气和非化石能源的核电、风电和太阳能等)，因此就每个年份而言，如果能源需求增长为零，清洁能源大约增长10%就可以替代能源结构中1%的煤炭。如果能源需求增长速度为1%，就需要20%的清洁能源增速才能在满足1%的能源需求增长的同时还替代1%的煤炭。如果能源需求增长速度为2%，则需要30%的清洁能源增速才可能替代1%的煤炭。如果能源需求增速超过2%，煤炭的替代速度必然减缓。
尽管“十三五”期间预期比较低的能源需求增长显然有利于煤炭替代，预期煤炭在能源消费总量以平均每年1个百分点的速度下降，可能还是一个比较乐观的预期。
对于能源企业而言，除了关心能源结构调整，更关心的可能是能源绝对量的变化。如果能源需求增长反弹超过2%，煤炭消费的绝对量还可能上升，目前清洁能源的比例太小，难以在满足能源需求快速增长的同时，还可以替代煤炭。
这种情景是有可能发生。国际上，就美国非常成熟的发达经济产业结构而言，上世纪90年代美国平均能源需求还有1.58%的增长。国内而言，中国城市化进程远没有结束，基础设施建设任务依然繁重。中国要进入中高等收入国家，比较的不是北京和纽约这样的大城市，而是中小城市、乡镇、农村的基础设施。此外，大中城市的地铁和轨道交通基础设施建设，既可以解决城市交通堵塞和空气污染，还可以减少石油消费，应该是“十三五”基础设施建设的重要方面。因此，中国基础设施建设依然存在巨大空间，在政府支持下再形成一个基础设施建设高潮并非不可能。
这也就是为什么政府把中国二氧化碳的排放峰值放在2030年而不是2013年。事实上，2014年煤炭需求增长下降了2.5%，2015年又进一步下降了3.7%，中国2014年和2015年的碳排放由于煤炭消费大幅削减而大幅下降。但目前对中国今后能源需求增长速度没有十分的把握，一旦能源需求反弹超过2%，煤炭消费绝对量可能还会增长，二氧化碳排放也可能还会增长。
整体而言，煤炭在今后中国能源结构中的比重一定会下降，随着能源需求增长速度的变化，下降速度将有很大差异。因此，无论中国清洁能源如何发展，煤炭在相当长时间内仍然是主体能源。无论中国去煤化或者不去煤化，煤炭清洁化发展将始终是一个重要命题。需，中国能源企业也在伊朗吃亏不校2006年12月22日，中海油宣布与伊朗方面签署价值160亿美元的液化天然气合作谅解备忘录，计划用8年时间开发伊朗北帕尔斯油气田，建设液化天然气工厂和输送设施，并将取得所产液化天然气一半的份额出口至中国，伊朗ဲ ྋ
[中国石油新闻中心2016-04-14]继电力领域之后，石油天然气领域体制改革渐行渐近。记者4月13日从2016石化产业发展大会上获悉，油气改革的趋势是上游适度集中、中游强化监督和下游充分竞争，其中上游环节改革的核心是矿权从登记改为招标，中游是管网独立，下游则是从进出口、加工、销售有一个一揽子开放的考虑和制度安排。
据了解，目前深化石油天然气体制改革的若干意见已上报国务院，出台在即，而涉及准入门槛设置等具体问题的配套政策也在制定中，目前还存在诸多争议。其中，油气价格的放开备受关注，业内专家指出，价格的放开并不意味着低价，高低水平将受到税收等手段的调控。
“当前中国油气产业面临油价低迷期、持续反腐期和体制改革期三期叠加的复杂局面。”在2016石化产业发展大会上，中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成如是形容道。
HIS化工副总裁庞雄鹰判断，今年国际平均油价在40-45美元/桶，后续会有缓慢回升，到2020年布伦特油价将在80美元/桶。
对于成本在50-80美元的中国油企而言，这无疑是个坏消息，而且经济形势低迷使得国内成品油供应严重过剩。中国石油经济技术研究院石油市场研究所所长戴家权表示，2016年国内成品油需求增长区间将下移，预计在3.9%，为3.30亿吨。
“我们采取了一系列降本增效的措施，但作用微乎其微，突围的关键还是改革，目前国有油企最难的是国有企业改革和油气体制改革不同步。”某国有石油企业人士称。
据了解，石油天然气体制改革从2014年就已经开始酝酿，到2015年年底才最终成稿上报。日前国务院批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》明确，将出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策。而国家能源局局长努尔·白克力此前在接受记者专访时也预计，两会后不久意见就可以出台，配套政策也在抓紧研究制定，未来将在部分省市开展油气改革综合试点或专项试点。
首当其冲要改革的便是垄断程度最高的上游环节。一直以来，国内具有探矿权和采矿权资质的企业只有中石油、中石化、中海油和延长油田四家，原油进口权也集中于五大公司，这使得市场化竞争十分不充分，民营企业很难涉足。
“这一环节改革核心是探矿权和采矿权的放开，由登记制改招标制，逐渐取消特权。而准入标准的建立是非常重要的问题，需要在指导意见出台后在配套实施方案中明确，目前什么样的企业可以从事勘探开发还存在争议。对于上游改革而言，还应有油服公司彻底剥离，但在此次改革中并未提及。”董秀成表示。
去年7月，国土资源部就宣布进行新疆石油天然气勘探区块招标，出让6个勘探区块，新疆油气勘探开采改革试点已经启动。国土资源部副部长汪民在2016年全国国土资源工作会议上明确表示，今年在加快推进新疆试点工作的同时，将在其他地区积极探索，严格区块管理，加大区块退出和竞争性出让工作力度。在此基础上，研究制定油气勘探区块竞争出让暂行规定，逐步放开上游勘查开采市场。
同时，原油进口市场也加速向多元投资主体放开。公开资料显示，2015年共有14家地炼获进口原油使用权，10家地炼获得原油进口权，其中同时获得双权的企业有6家。目前2016年进口原油使用权和原油进口权的核查评估申请工作已经启动，与去年相比，增加了供应汽油标准等诸多新标准。
“对于原油、成品油也好，国家的整体思路是出口严格限制，进口逐步放开。”董秀成认为，下游的充分竞争还包括成品油批发零售权、石油仓储权的放开准入和油气价格改革。“成品油现在就可以取消地板价，彻底放开。当然价格的水平高低还是要调控的，这通过税收来实现。而天然气目前的价格改革重在完善机制，因为管网不独立，天然气市场化是永远做不到的。而关于是成立一家还是多家独立管网公司，目前还未有定论。”
据了解，目前有关部门正在讨论关于深化天然气价格市场化改革的意见，上游气源价格将不再区分居民和非居民用气，2016年拟实现两者并轨，且逐步完全放开。最终