中国石油企业协会发布2015年度中国石油行业10大新闻

050年在1990年的基础上减排80%。英国应对气候变化的国内行动，在国际社会上产生了连锁效应。一是推动欧盟不断修订温室气体减排目标。2011年3月，欧盟发布《欧盟2050低碳经济路线图》，提出到2050年在1990年的基础上减排80%~90%。二是推动控制气候变化在国际社会达成共识。如何控制气候变化?基于化石燃料是温室气体排放的主要元凶，以低碳、零碳为标志的能源革命已然成为英国应对气候变化的主要途径。
　　以低碳绿色为发展方向
　　英国推行新一轮能源革命，从大的方面来说，是为了应对气候变化。从小的方面来说，是治理环境污染需要。作为煤炭消耗大国，在历史上，英国饱受大气污染之害，尤以1952年震惊世界的伦敦烟雾事件为最。短暂的几日之内，造成4000多人非正常死亡。惨痛的教训，迫使英国革新能源政策，加速能源结构的清洁转型。自1996年起，天然气超过了石油，成为英国消费的第一大能源。尽管天然气已经成为主导能源，但终究和煤炭石油一样，都是化石燃料，难逃枯竭的厄运。为保障能源供应安全，英国自1990年实施第一部非化石燃料义务法令起，积极促进核电和可再生能源发展，推动节能减排，走上了一条低碳发展、绿色发展的路子。
　　英国是最早提出“低碳经济”的国家，也是第一个实施“碳预算”的国家。2003年在能源白皮书《我们能源的未来——创建一个低碳经济》中，提出了节能减排、能源安全、促进竞争、减少燃料贫困的目标与措施。为推动可再生能源发展，2002年通过《可再生能源义务法令》，规定电力供应中，必须包含一定比例的可再生能源电力。2006—2014年相继发布《低碳建筑计划》《可再生交通燃料义务法令》《2008年能源法》《低碳转型计划》《2010年能源法》《可再生能源发展路线图》《核裂变能技术路线图》《2013年能源法》《能源行动计划2014—2015》等重要法律政策。其中，《2013年能源法》提出，到2020年，可再生能源在能源消费中的比例提高至30%，大大高于欧盟制定的20%目标。政府支持包括可再生能源、新的核能、燃气及碳捕捉和封存技术(CCS)的多元能源架构建设。
　　以政府推动为新生动力
　　在英国新一轮能源革命中，政府是积极的倡导者和推动者。基于低碳能源发展存在技术突破难度大、生产利用成本高和投资回收周期长的特点，单纯依靠市场力量，无法调动生产者的积极性，难以快速推进能源革命。这就需要发挥政府的力量，增添催生能源革命的新生动力。因此，英国的能源革命被打上深深的政府烙印。一是推动能源革命立法。英国政府在议会立法过程中起着较大作用，立法提案权和法案修正权主要由政府行使。不管是保守党政府，还是工党政府，政府能源议案在议会中一般都能通过。二是成立专门的政府机构。2008年10月，英国首相戈登·布朗改组内阁，对原有制定、实施和监管能源政策的职能部门进行整合，新设立能源与气候变化部，专门负责能源与气候变化问题。三是推动电力市场改革。自2011年7月份发起的以低碳绿色为核心的新一轮电力改革，对电力市场机制继续完善优化。这一改革提出建立包括固定上网电价与差价合约相结合、容量市场、碳底价保证的三大机制和设立碳排放性能的一大标准。其目的，在于提高低碳投资者的生产积极性，降低电力用户负担成本，管制新建化石燃料电厂的碳排放，保障供电安全。四是实施低碳能源扶持政策。英国自2002年，针对大规模可再生能源发电的专业能源公司，实施基于可交易绿色证书的可再生能源配额政策。自2010年4月起，针对规模不超过50MW的住户、社区和小型商业投资实施固定上网电价补贴制度。除此之外，还包括税收、价格优惠、低息贷款以及技术研发资助等政策。2011—2014年相继实施CCS、能源效率、石油和天然气、核能、海上风能、太阳能专项产业发展战略。
　　以公众参与为坚实后盾
　　公众的广泛参与和意见表达是英国推行新一轮能源革命的坚实后盾。英国无论是在低碳能源立法、政策制定调整，还是在认知宣传教育、切身利益保护上，都非常注重民众的参与意识、意愿选择和共享发展。在议会立法上，公众参与作证和磋商是必不可少的重要环节，议会上下两院辩论向社会公开。在政策制定上，充分征求专家学者和社会公众的意见是政策出台、成功实施的有力保障。在认知教育上，政府每年都通过特定的出版物及其他媒体宣传节能减碳的信息，增强民众对低碳经济、低碳能源、低碳城市、低碳社区的生活认知，加大对民众特别是中小学生生态环境保护的意识教育。在利益保护上，注重能源革命的公平性和共享发展，使能源贫困人口和家庭也能享受能源改革成果。例如，《2010年能源法》中引入强制性的社会性价格补贴，确保大部分能源贫困的弱势群体有资格获得补贴。
　　要形成政府、企业和公众的良好互动关系，单纯依靠政府的力量是远远不够的，还必须借助发挥非政府组织的作用。一些非政府组织比如在英国国内发起的世界自然基金会、地球之友、气候组织等等，在促进企业与政府之间气候变化领域合作、推进低碳能源技术商业化应用、推动国家能源转型与革命等发面，发挥着倡导宣传、减少摩擦、增进协作、项目运营和监督监管等重要功能。非政府气候变化组织往往由业内专家、精英团队组成，在节能减排、低碳发展、控制气候变化方面扮演着愈益重要的角色。
　　以国际合作为共赢保障
　　开放成为当今世界潮流，合作才会实现互利共赢。关起门来搞建设不可能成功。在新一轮能源革命中，英国积极推动国际合作。一是积极主导支持联合国气候变化谈判合作。以政府、非政府组织的名义，通过G8峰会、G20峰会，与各相关国家首脑、部长级对话等等，高端介入，倡导宣传，为达成未来全球性应对气候变化协议在国际社会争取广泛支持。二是积极主导或参与低碳能源创新和项目的欧盟合作、跨欧洲合作。作为欧盟的成员国，英国可以与其他成员国一起参与欧洲能源创新研究和创新资助项目，分享低碳能源技术、知识和开发项目。同时利用自身优势，主导了包括生物质能、海上风电、CCS等在内的跨欧洲低碳计划领域的发展。三是特别重视和加强与中国的能源合作。早在CCS技术研发阶段，英国就希望得到中国的合作支持，于2007年启动了中英煤炭利用近零排放项目。在2012年实施的《石油与天然气战略》中，明确指出未来若干年英中两国政府和能源企业的长期合作机制和战略重点。2015年，英中关系进入黄金年，能源合作跨入新时代。2015年3月，英国率先申请加入亚投行，谋求能源金融合作。2015年10月，英法中正式签署欣克利角C核电站投资协议，拉开了英中核电项目合作的序幕。国际合作在推动英国能源革命中发挥着日趋重要的作用。(作者：张宪昌)

商业模式和政策创新试点，内容包括：多能协同能源网络优化建设与协同运营、清洁能源互联网化交易、绿色货币与绿色证书等能源衍生品交易运营管理、电动汽车与储能互联网化运营、能ฃĽۭ服务等。
　　目前我国推进能源互联网建设工作采用的主要模式是“试点+推广”，即首先在一个相对集中的园区或地市进行能源互联网工程试点，并将试点逐渐丰富、链接，进而形成更大规模的能源互联网络。比如海淀北区、亦庄开发区等区域性能源互联网项目。

r /> 　　随着混改交割方案的“瓜熟蒂落”，中国石化将与投资者一道，按照市场化、规范化、专业化的思路完善销售公司公司治理和体制机制变革，拓展便利店、汽车服务、O2O等新兴业务，实现从油品销ఃĽĽ务商的转型。
　　八、海洋石油勘探步入“超深水”时代
　　2015年4月5日，中国海油“海洋石油981”钻井平台顺利完成海外首口深水井钻井作业，完钻井深超过5030米，创我国深水半潜式钻井平台作业井深纪录。这是“海洋石油981”的海外首秀。此次承钻的深水井位于孟加拉湾海域1732.7米深的水下地层，2月7日正式开钻，历经58天完钻，作业时效高达99.09%。“海洋石油981”也成为继“先锋号”、“进取号”、“创新号”三座深水半潜式钻井平台走出国门之后，我国自主设计建造的深水高端装备参与国际油田服务市场角逐的又一重要力量。
　　深水油气勘探开发与航空航天工业一起被并称为21世纪两大高尖端技术行业。3000米深水钻井平台是海洋能源工业实现可持续发展的基础平台，是国家综合国力的重要象征。中国海油深水钻井平台系列填补了我国在深水钻井特大型装备项目上的空白，使我国深水油气资源勘探开发能力和大型海洋装备建造水平跨入世界先进行列。
　　九、新环保法推动石油石化产业转型升级
　　2015年1月1日，新修订的《中华人民共和国环境保护法》正式实施。这部被称为“史上最严”的《环境保护法》引起社会各界的广泛关注和热议。业内人士认为，这部治污重典将开启我国环境治理新篇章。新《环境保护法》在多方面取得创新和突破：环保工作从以经济发展为先的被动治理，转变为确保生态文明的主动防护；监管模式从点源污染监管，转变为面源污染监管；对于企业污染主体而言，引入“按日计罚”概念，罚款总额上不封顶；治理环境不作为等官员将引咎辞职……
　　新《环境保护法》的实施，对高耗能、高排放的石油石化行业来说，将形成更加严厉的倒逼机制，迫使企业投入更多的财力和精力来提高自身工艺、技术、装备和管理等水平；迫使企业精心做好环保、经济一本账，在降低能耗、提高能效、油品升级等方面下功夫。短期来看，严苛的法律实施必将带来行业的整顿和洗牌，但长期来看，对整个石油石化产业转型升级将起到积极的推动作用。
　　十、我国首次开展油气资源“三率”调查
　　由中国石油企业协会承担的国土资源部《油气资源“三率”综合调查与评价》项目于2015年4月通过成果验收。这是我国首次开展油气资源“三率”调查与评价工作。该项目自2012年启动以来，历时3年多时间，完成全国674个油田、260个气田（其中煤层气田6个）的油气资源分布、开发利用现状、“三率”情况和提高采收率技术工艺的调查与评价工作。
　　气资源“三率”是指油气采收率、油气回收率和共伴生资源综合利用率，是衡量油气资源节约与综合利用水平高低的主要依据之一。在新中国成立以来长达60多年时间里，因为没有开展过相关调查评价工作，导致我国油气资源节约与综合利用水平低下且无衡量标准。油气资源“三率”调查与评价成果通过验收，标志着我国油气资源开发利用水平有了清晰的评价尺度和标准，同时也为相关企业合理开发利用油气资源划定了“红线”。