廉价煤炭：欧盟碳排放目标的障碍（图）

　　过去5年，欧洲电力市场因可再生能源与煤炭份额的提高，
　　导致天然气发电产能呈显著下降趋势
　　[中国石化新闻网2015-08-28]

　　过去5年，需求疲软的欧洲电力市场因可再生能源与煤炭份额的提高，天然气发电产能呈显著下降趋势。可再生能源持续增长的趋势不可阻挡，但其间歇性的特点意味着化石燃料的备份也十分必要。除非大幅提升碳排放定价，或监管政策做出有利于天然气的变化，否则多数电力公司，尤其是德国，可能会继续选择煤炭作为燃料，这就破坏了低碳电力系统的扩展趋势。
　　商业动机
　　各方要求欧盟解决这一问题的呼声日益高涨。如矿业高管汤姆·艾博尼斯近期称，“鉴于晚些时候将在巴黎举行的气候变化谈判开始前限制碳排放的声音此起彼伏，欧盟需审视煤炭使用趋势。世界上限碳意识最强的欧洲过去十年煤炭消费却迅速增长，欧盟的官方论调和现实之间究竟有何区别，我认为欧盟官员必须关注这个问题”。
　　艾博尼斯的说法也反映出投资者的困惑：欧洲目前有使用煤炭的商业动机，但投资者也清楚冲突的政策和目标可能会给投资带来苦果。
　　使用煤炭的商业动机似乎会继续增加，但因为充足的煤炭供应和预期的全球需求疲软，未来市场煤炭的基本面应是看跌。Vattenfall公司分析师雅迪斯·卢金斯称，中国煤炭需求放缓未来几年将对市场产生负面影响。降低煤炭价格意味着更低的电价，从而降低其他能源来源的收入，这也意味着燃气电厂会处于持续的压力下。
　　价格诱因
　　2011~2015年，美国煤炭价格几乎下降了一半，主要是由于廉价页岩气取代煤炭导致其煤炭出口量增长造成的。然而，在欧洲，天然气产量却一直减少，最近欧洲天然气储备萎缩，且价格有所上涨。而欧洲煤炭价格却急剧下降，煤炭很轻松成为比天然气更廉价的发电选择。
　　Globaldata咨询公司数据显示，到2025年，燃煤发电将继续影响德国可再生能源增长态势。德国可再生能源发电能力预计会从2014年的86.2吉瓦增至2025年的147.4吉瓦，而同期的燃煤发电增加会削弱其减少二氧化碳排放的努力。
　　可再生能源的发展可得到像意昂集团这样的公用事业公司的帮助，但核电站关闭和可再生能源间歇性的特点意味着化石燃料也是必需的。
　　Globaldata咨询公司高级分析师查瑞·迪普称，“德国政府已确定将2020年二氧化碳排放量减至1990年水平40%的目标。实现这一目标的驱动力提供了有吸引力的投资机会，且大部分将出现在可再生能源行业，尤其是像地热和海上风力发电这样的新技术，2014~2025年年均复合增长率预计分别为13%和15%”。
　　然而，迪普也警告说，德国对可再生能源的专注将受到其发电间歇性的挑战，尤其是风能和太阳能。这使政府的战略受到质疑，并导致燃煤发电重启。德国政府打算2022年前，分阶段淘汰核电。由于可再生能源无法完全弥补核能的缺口，国家将重心转移到煤炭发电，这就意味着二氧化碳排放量的增加。
　　预计到2020年，煤炭发电容量会增加3吉瓦，德国的可再生能源目标可能会遭遇“滑铁卢”。因而，政府2025年前必须将更多精力投向天然气。
　　机会之窗？
　　有数据显示，近几个月，气价一直下降，且有机会与煤炭竞争。在英国，煤炭与天然气发电成本之比更有利，其有希望淘汰煤炭。
　　2011年后，煤炭价格下降导致英国燃煤发电的飞跃，2013年的价差意味燃煤电厂每生产一兆瓦时电力要比燃气电厂节约20英镑（合31.5美元）的成本。但2014年，煤炭发电的价格优势下降到10英镑/兆瓦时，并带来一股燃煤转向燃气的发电潮。
　　油价下跌进一步增加了天然气的竞争优势，不仅通过影响天然气相关的市场情绪，而且通过直接压低欧洲进口气价来实现。咨询公司伍德麦肯锡研究主管诺埃尔·托奈近期称，卢布结构性下跌将提高俄罗斯油气出口的竞争力，同时有助于降低全球气价。
　　如果今年天然气批发市场持续疲软，天然气替代煤炭就可能扩大范围。在英国，可能导致一个2015年创纪录的煤炭低消费量。如果较低的气价还可持续，英国政府现在就可预测到2023年燃煤发电退出舞台的场景。
　　欧洲的气价也可能会受未来几年供应充足的液化天然气（LNG）市场的影响，这将有助于将市场稳定在较低的水平。在全球范围内，2015~2020年可能会额外增加1580亿立方米的LNG产能，主要来自北美，而2010~2015年的增加量仅为870亿立方米。
　　这些因素结合起来可能足以重振欧洲天然气市场。但目前来看，相对于燃煤发电，燃气发电容量仍处在不利的商业位置。
　　鉴于煤炭价格走势，燃气发电成本要降到12欧元/兆瓦时，或低于目前50%的水平才能与燃煤电厂竞争。另外，碳价需上升到40欧元/吨，或监管政策有变化，如重点奖励在电力市场有灵活表现的成员等。如果上述状况没出现，更多的人可能还会选择煤炭，而不是天然气。这会在未来几年给欧洲的碳排放目标带来挑战。