罗佐县：美国天然气消费规模何以如此之大

测点，每天用双脚丈量大地，是管道安全的“眼睛”和“哨兵”。然而，这些卫士也有烦恼：一是知识结构相对单一，二是由于是非全日制用工，归属感普遍不强。为破解这一难题，西南管道把加强线路管理队伍建设作为突破口，激活这些“点”。
　　“线路上大部分隐患是巡线工发现的，我们要关心他们，加强对他们业务能力的培训，充分发挥他们的作用。”西南管道公司总经理常延魁说。
　　为提升农民巡线工素质，西南管道采取多种措施，加强农民巡线员技能、安全、法律、风险识别等培训，增强农民巡线员的外部协调和处理问题能力，增强法律意识。“在培训时发现，农民巡线工学习的热情和表达能力超乎预期。”瑞丽站站长赵雄说。这个公司还利用GPS巡检系统督促巡检。“现在想偷懒一点儿都不行了，通过GPS系统，站上可以记录巡检情况。”农民巡线工刘祥国说。
　　在严格管理的同时，各基层单位“刚柔相济”，调动农民巡线工的积极性。贵阳分公司对优秀巡线工进行现场奖励的同时，还为每名巡线工发放慰问品；兰成渝分公司每季度组织巡线工进行一次集中培训和工作讲评，每年评先树优，安排优秀工作者参加分公司职代会，进行表彰奖励。
　　多年来，农民巡线工积极参与《管道保护法》宣传活动，给沿线居民留下深刻印象。多处占压管道的房屋、围墙在当地农民巡线工的协助下，顺利拆除。
　　科学巡线
　　守护能源南丝路
　　7月20日，在彭州市军乐镇大片绿油油的禾苗上，一架四旋翼无人机沿着输油管道的走向，轻灵而平稳地掠过，远处几个身着红工装的石油人在操作。
　　这是彭州首站站长徐佳宏用无人机巡线的情景。徒步巡线常常受地形、季节、高度、体力等因素的制约，形成巡线死角。目前，西南管道公司在甘肃、四川、广西等地开展无人机巡线，将其作为管道巡护的辅助手段。
　　巡线是管道管理最基础工作。科学巡线、提高巡线质量是公司今年科学管理站队创建的重点。公司先是对线路管理工作进行梳理规范，把日常管理工作浓缩为“三卡一册”，更加简洁务实。“最大的变化就是电话少了，现在大家对线路管理方式方法一清二楚，打电话咨询的少多了。”重庆分公司管道科科长黄文说。
　　以往，公司对巡检路线都是平均设置，现在则是根据地形地貌和风险评估科学设置巡检路径。对风险小的路段，减少频次增加距离；对风险大的路段，增加频次减少距离。以南宁分公司为例，重点管段一日多巡，其他管段多日一巡，巡检长度从3.2公里至7.8公里不等。
　　随着“一带一路”战略的推进和西部大开发的深入实施，西南地区的经济得到快速发展，第三方施工逐年增多，成为管道线路管理的难点。西南管道公司创新实施了“三色”预警机制，严控第三方破坏。管道5米范围内属于红色预警，24小时监护；5米至50米的属于黄色预警，事前进行控制；50米至200米的属于蓝色预警，事前进行预防。“三色”预警机制的实施，有效杜绝了第三方施工损伤管道事件的发生。
　　企地联合
　　构建和谐管道大格局
　　国家安监总局相关数据表明，在所有油气管道隐患中，有1/4需要政企联动解决。西南管道公司线路途经六省一市，管道保护工作覆盖面广。对此，这个公司加强与管道沿线百姓和地方政府的合作，企地联动，共同保护管道安全。
　　在贵州，西南管道与贵州省公安厅、省能源局建立每月交流联系机制，并派专人定期入驻担任联络员，对发现危及管道安全的隐患及时汇报和反馈。在重庆，西南管道与重庆市公安局共同制定管道保护方案，由市公安局治安管理总队专门成立两支管道巡逻队，并把管道保护工作纳入市公安局的“守神”联网平台，打造管道保护的“兰成渝模式”。西南管道调整思路，管道宣传由县区、村镇集中宣传逐步调整为管道附近入户宣传，宣传品增加了铁锹、铝锅、雨伞、胶鞋等实用性宣传品。有的单位还把管道保护宣传与扶贫帮困、捐资助学相结合，增加当地群众参与热情，宣传效果较好。
　　虽然线路管理取得了一定成效，但西南管道公司领导认为，公司安全管理基础还很薄弱，形势不容乐观，线路管理永远在路上。

＀中国对美国经Ѓ借鉴一定是渐进式的，不过在“渐进”的过程中适度“跨越”也不是不可能。
　　具体到我国天然气消费推广发展路线，当前应重点考虑如下几个方面。首先是加大管网和接收站等基础设施建设力度，这是理顺天然气价格、实现市场化定价的前提条件。不仅要规划好干线建设，支线建设也不可或缺。在当前天然气价格低迷和国内天然气定价改革还不到位条件下，基础设施建设以管道气和LNG进口气能够就近消化、节省长距离运输成本为原则，这样可在一定程度上减轻天然气价格压力。目前我国天然气价格构成与包括美国在内的发达国家有很大不同，民用气价格要高于商业和工业用气，这一点与国外正好相反。其次是调整天然气利用政策，具体表现在加快天然气发电和天然气化工产业的发展力度，根据未来的天然气基础设施规划布局，合理制定天然气下游产业发展规划，努力实现区域天然气上下游一体化发展。再次是财税和碳税等环境政策跟进，政策调整既要对重点领域予以扶持和鼓励，更要防止在能源价格低位运行下的能源逆替代现象出现。（作者为经济学博士，能源经济学者）