中国石油西南管道公司管道保护调查

Ľ>　　[中国石油新闻中心2015-06-01]作为国家四大油气战略通道的收官之作，西南战略通道与西北通道和海上通道连接并网，担负着保障西南地区油气供应、确保国家西部大开发战略顺利实施的责任和使命。其安全畅通与否，牵动人心。
　　5月14日，记者走进西南管道公司，探寻西南安全“管”理之“道”。
　　中国石油管道保护，一场输不起的“战斗”
　　在集团公司“5+1”国内管道运营管理体系中，西南管道公司是最年轻的企业。目前，公司共管辖管道7000多公里，比成立之初的2倍还多。
　　快速成长的西南管道公司，遭遇了“成长的烦恼”，即管道的安全管理问题。“六多一差”，是对西南管道公司所辖管道沿线特点的概括，即山多、河流多、降水多、地质灾害多、少数民族多、隧道多，社会依托差。
　　西南管道跨越中国地势的三级阶梯，山顶和底谷落差经常超过1000米。管道跨越黄河、长江、珠江、澜沧江、怒江等流域，部分河流属国际河流。
　　四川省地质工程勘察院专家刘宗祥介绍，西南管道穿越的大部分地区处于亚欧板块与印度洋板块强烈碰撞、挤压的地槽区，地质活动强烈，地震发育密集。2014年，云南地区发生多次5级以上地震。地震期间，油气管道是“生命线”也是“导火索”。2011年，日本大地震中，由燃气泄漏等引发的火灾多达84处。
　　此外，西南地区，特别是陇南、巴东、云贵地区属经济欠发达地区，沿途道路崎岖窄险、路面较差、交通不便……这都给管道保护工作带来挑战。
　　“重站轻线”，一个不容忽视的问题
　　在西南管道公司最近召开的科学管理站队会议上，“站线合一”被当作原则提出。今年，线路管理是西南管道公司安全管理的重点。
　　线路是油气长输管道系统的重要组成部分，具有距离长、范围广、不可控因素多、易遭受天灾人祸破坏等特点。长期以来，国内外管道管理普遍存在“重站轻线”的问题，在已发生的管道不安全事故中，多数重大事故发生在管道线路。
　　“相对于天天可见的站场，线路安全更应被重视和关注。”西南管道公司领导班子达成共识。西南管道公司稳步推进管道完整性管理工作，形成了涵盖风险管理、内检测、完整性评价等五大方面共7个体系文件。截至目前，公司所辖管线风险评价覆盖率达100%，高后果区识别率达100%。在第三方施工监管方面，大力推广实施“三色预警”机制，明确各级管理人员在不同预警下的职责和任务。3年来，公司有效监控近3000起第三方施工事件，未发生一起不安全事故。
　　国家安监总局2014年7月发布的数据表明，在所有油气管道安全隐患中，有1/4需要政企联动解决。西南管道自成立以来，不断加强与地方政府的协调沟通，争取地方政府支持。兰成渝分公司与成都市金牛区政府建立管道保护联系机制，昆明分公司玉溪站与晋宁县公安部门健全联席会议制度。
　　此外，各分公司加大管道保护宣传力度。2014年年底，南宁分公司利用14天时间，行程3000公里，途经钦州、贵港、贺州等9个地级市，利用年底农闲、外出务工人员回家过春节的有利时机，深入管道沿途村镇、学校开展管道保护宣传，发放宣传品近2万件。
　　隐患治理，一块难啃的“硬骨头”
　　“就是坐牢也要建房子！”今年1月24日，曾放出“狠话”的一名兰成渝管道沿线村民，经过地方政府和输油站员工多次劝说，主动拆除了距离管道3米的违法建房。据了解，类似事件在其他管道沿线都不同程度存在。
　　近年来，随着我国油气管道大发展，在繁华喧嚣的城市地下，错综复杂的油气管网构成了另外一个世界。然而，城市在建设发展中会有意无意地给“地下世界”造成一些威胁，占压管道就是其中之一。这些占压物貌似与管道能够“和谐相处”，却是不容忽视的隐患。
　　为抓好违章占压清理工作，西南管道公司成立了管道违章占压清理工作领导小组，重点采取拆除、改线等方式进行清除。公司还建立管道违章占压月报制度和新增占压责任追究制度，严禁新增占压的形成。为防止占压死灰复燃，公司还加强占压清除后的现场保护，加密管道警示桩牌。截至一季度末，这个公司3年来共排查出各类占压204项，已完成清理160处，正在清理44处。
　　汶川大地震和芦山大地震等突发事件表明，在西南地形地貌和交通条件下，很难立刻获得有效支援。一旦出现重大突发事件，还得靠自己。为此，西南管道公司加强应急能力建设，并将其提高到安全生产的最高级别，确保关键时刻“来之能战，战之能胜”。目前，公司的维抢修布局已基本完成，在从南至北的7000多公里管道上，共布设1个维抢修公司、3个维抢修中心和6个维抢修队，维抢修人员共400余人。
　　国家安监总局2014年7月数据显示，由于存在管道老化、规划不合理、法规标准欠缺、监管困难等问题，当前，我国油气管道进入事故易发期，事故率平均为3次/1000公里·年，远高于美国的0.5次/1000公里·年和欧洲的0.25次/公里·年。因此，管道保护注定将是一场持久战，保障我国西南油气战略通道长久安全畅通任重道远。