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赵前:低油价下石油公司的战略调整

2015-03-12   关键字:   来源:中国石油石化工程信息网
日,国家发展改革委员会召开2015年煤炭行业脱困暨经济运行调节电视电话会议,就做好当前经济运行调节重点工作、进一步推进煤炭行业脱困进行了部署。
  会议中强调,做好煤炭行业脱困工作,要持续推进以“四个严格治理”为主要内容的综合脱困措施,即严格治理违法违规煤矿建设和生产,严格治理超能力生产,严格治理不安全生产,严格治理劣质煤生产、进口和使用。
  为了保障措施的落实,会议还提出了四个严肃:严肃地记账算账、严肃地检查督查、严肃地联合惩戒和严肃地分类问责。
  从会议的内容来看,政府十分重视煤炭产业所面临的困局。
  其实自2014年以来,政府一直积极为煤炭困局寻找出路。面对岌岌可危的煤炭行业困局,国家发改委及相关主管部门屡次出手救市,呼吁限产、减产及发文严禁超能力开采等。
  近日,国家能源局、国家煤矿安全监察局联合印发了《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》和《做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》。
  《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》规定,煤矿全年产量不得超过公告的生产能力,月度产量不得超过月度计划的110%,无月度计划的,月度产量不得超过公告生产能力的1/12。企业集团公司不得向所属煤矿下达超过公告生产能力的生产计划及相关经济指标。
  而根据《做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》的要求,2015年全国计划淘汰煤矿数量1254个,淘汰落后产能7779万吨,其中关闭退出煤矿数量1052个,共计产能6391万吨。改造升级煤矿数量202个,共计产能1388万吨。
  两份通知旨在遏制煤炭产量的无序增长和调整煤炭产业的供需结构。
  但是也有分析人士指出,煤炭限产不是长久之计,不能从根本上帮助煤炭产业走出困局。
  随着我国经济结构调整,高耗能产业产能将逐渐减少,对煤炭的需求量未来可能还会持续下降。
  也有证券从业人员认为,经过连续多年的业绩下滑,煤炭企业业绩基数非常低,部分上市公司业绩微利甚至亏损。为压缩成本,企业管理和运营效率提升得到较大程度提升,吨煤成本普遍大幅下滑。随着房地产政策放松持续加强,地产销售连续回暖,带动产业链需求回暖以及国家对于煤炭行业安全检查推进,下半年煤炭价格有望强劲反弹。
  对于煤炭产业未来走向,如何真正脱困实现可持续发展,记者采访了中国社会科学院工业经济研究所能源经济研究室主任朱彤。
  朱彤告诉记者:“从煤炭行业目前大的趋势,不管是国际还是国内煤炭发展趋势以及国家的宏观经济政策走向来看,都表明煤炭行业的出路只有在清洁化利用方面。”
  朱彤分析指出,其他行业的发展所带动的产业链需求的回暖,只能是在短期内带动煤炭行业反弹,并不能使煤炭行业恢复到以前高速、快速发展的辉煌时代。
  他认为,煤炭产业实现真正的脱困和未来长期稳定的发展,发展方向只能是清洁化利用。作为煤炭企业要正确处理短期和中长期的问题,抓住清洁化利用这个思路,做好战略调整,优化结构。
  “一味停留在依靠优惠政策和待遇上,煤炭产业是不可能脱困的。”朱彤补充道。
  值得注意的是,国家能源局印发了《煤炭清洁高效利用行动计划(2015年-2020年)》,提出建立政策引导与市场推动相结合的煤炭清洁高效利用推进机制,构建清洁、高效、低碳、安全、可持续的现代煤炭清洁利用体系,并且确定了七大工作重点以及相配套的保障措施,为近期煤炭清洁高效利用明确了时间表。
  煤炭作为我国的主要能源与重要工业原料,在能源工业与国民经济中占据主要地位。面对产能过剩、需求下降等问题,煤炭行业只有从自身出发,实现煤炭资源的清洁与高效利用,才能实现产业的优化和复苏,让这一传统产业焕发新的活力。

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  [中国石油新闻中心2015-05-14]能源问题是影响经济社会发展的全局性、战略性问题。从全球来看,历经两次能源转型后形成的以化石能源为主导的能源体系,极大地促进了人类社会的发展,推动人类由农业文明过渡到工业文明。但随着能源消费量的大幅增加,化石能源大规模利用带来的全球气候变化、区域环境污染等难题也日益突出。在这一背景下,推进新一轮的能源转型,构建可持续的能源体系正成为世界性的潮流。
  当前,世界各国都在大力推进能源转型,并普遍制定了大幅提高能源效率和可再生能源利用比重的目标,如欧盟提出到2020年能效要比1990年提高20%,可再生能源利用比重提高到20%,到2050年可再生能源要占到一次能源消费总量的75%,占到电力消费的97%;德国提出到2050年一次能源总消费要比1990年减少50%,其中,建筑领域能源总消费要比1990年减少80%,可再生能源在一次能源消费中的比重提高到60%,占到电力消费的80%;丹麦的研究机构更是提出到2050年要全部用上非化石能源,实现彻底脱碳。
  我国面临的能源环境问题十分突出,资源约束趋紧,生态环境日趋恶化,能源转型迫在眉睫。2012年,党的十八大报告中明确提出要推动能源生产和消费革命。2014年6月,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上,进一步将能源革命细化为“四个革命”和“一个合作”,为我国能源转型路径指明方向。
  回顾改革开放以来,我国经济持续高速发展,相应地,能源消费总量也快速增长,并呈现出“总量大、人均低、煤为主、效率低”的特征。据统计,21世纪第一个10年我国能源消费增量是过去20年的两倍有余,但人均能耗尚且不到经合组织(OECD)国家的一半。与此同时,以煤为主是我国能源领域的最大问题。受资源禀赋限制,我国能源消费结构与全球能源消费结构呈反相关系,许多国家油气用量接近70%,而我国是煤炭用量占到60%以上,这也是导致雾霾天气的重要原因。
  未来,我国要实现2020年全面建成小康社会、2050年达到中等发达国家水平的既定发展目标,对能源需求的刚性增长仍将难以改变。如果按照OECD国家的人均能耗水平,我国能源年需求将接近90亿吨标准煤,即使按照世界上能源经济效率最高的日本和德国的人均能耗水平,也要接近80亿吨标准煤。然而这两种情景都不可能发生,因为资源没有保障,环境也没有容量,未来要实现经济的可持续发展,必须要重塑能源生产和消费模式,推动能源转型,控制能源消费总量,以大幅减少煤炭需求,从源头上削减污染物及二氧化碳排放源。
  从中长期的发展目标来看,2050年新中国已成立100周年,也是实现民族复兴的节点。届时,若能

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