煤制油企业强烈呼吁减免消费税

  [中国石油新闻中心2020-03-20]
  近期国际油价大幅下跌，再叠加新冠肺炎疫情影响，现代煤化工尤其是煤制油企业正遭遇前所未有的巨大困难。目前煤制油企业生产经营受阻，效益下滑，业内对于减免煤制油企业消费税的呼声日益高涨。这是3月16日记者在采访中了解到的情况。
  陕西未来能源化工有限公司有关负责人告诉记者，今年1～2月份受春节假期及新冠肺炎疫情影响，煤价上涨，但油品售价却降低了1000多元/吨，企业两头受挤、亏损严重。目前煤价虽回落至400～430元/吨，但对煤制油企业而言，对应油价55美元/桶才能达到盈亏平衡点。然而国际油价近期却上演暴跌行情，截至13日收盘，5月交货的伦敦布伦特原油期货价格收于每桶33.85美元，油价暴跌令煤制油企业未来难以为继。
  而神木天元化工有限公司1～2月已亏损3000万元，3月份油价大幅下跌后，企业运营更将雪上加霜。
  中国石油和化学工业联合会煤化工专业委员会副秘书长王秀江告诉记者，根据对现代煤化工行业的评估，煤制油的盈亏平衡点是油价在每桶60美元左右。现在5月交货的伦敦布伦特原油期货价格从每桶60美元跌到33.85美元，几乎跌了一半，这必将严重影响我国现代煤化工的可持续发展。
  石油和化学工业规划院能源化工处处长王钰表示，随着疫情在全球的蔓延，尤其是欧洲、北美等几大经济体受疫情影响将较大，对国际原油价格近期的支撑作用不够，预计低油价会持续至少一年。
  近年来，业内虽然对煤制油企业减免消费税的呼声日益强烈，但政策一直都未“松绑”。目前国际油价暴跌且还要维持一段时间，因此，业内人士认为已到了该认真研究减免煤制油消费税的时候了。
  “由于煤制油产品和石油基产品的工艺技术路线截然不同，基于现行煤价，煤基柴油、石脑油吨产品完全成本中，综合税负占比分别超过39%和58%，高税负严重制约了煤制油创新发展和示范项目的意义。”伊泰伊犁能源有限公司负责人呼吁，应充分考虑煤制油作为新兴产业的特殊性，立足设立油品消费税的初衷，暂时实行差别化成品油消费税政策。比如对煤制油产品可根据油价波动适时调整消费税，采用阶梯模式征收。在低油价区间免征消费税，在中油价区间按阶梯征收消费税，在高油价区间提高征收比例。或根据项目的不同阶段征收消费税，在项目运营初期采取免征或低税政策，适时逐年调高税收水平，直至与石油基产品税率一致。
  陕西延长石油延安能源化工有限责任公司党委书记、执行董事雷霆建议国家应加大对世界首套煤油气资源综合利用项目的税收和环保政策支持力度。该公司轻油加工综合利用(ACO)装置属世界首套，在生产和调试过程中存在较大风险，产品没有国标与之对应，在销售和纳税环节存在许多盲点，此外该项目还具有鲜明的循环经济特色，建议给予一定税收返还和减征所得税，鼓励其优先发展。同时建议国家对其生产的油品进行“从量计征”或不再征收消费税。
  王秀江建议，从国家战略和行业长远发展考虑，应适时给予现代煤化工积极的政策支持，帮助其渡过难关。比如考虑煤制油产业的特殊性，改变煤制油企业税收参照石油企业税收的做法，实行差别化的税收政策等。(作者：李军闫俊荣)